Дело №2-614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» о возложении обязанности по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» о возложении обязанности обеспечить ФИО1 двумя путевками по стоимости 25% при стоимости путевки 12 000 руб. для члена его семьи – жены ФИО2 по 100% стоимости путевки – 12 000 руб. или в качестве сопровождающего лица инвалида на коляске с оплатой стоимости путевки и проезда к месту лечения в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ В обосновании указав, что является инвалидом второй группы бессрочно, стоит на учете в отделении пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Смоленской области, получает пенсию по инвалидности. Индивидуальной программой реабилитации ему рекомендовано проходить санаторно-курортное лечение с заболеванием опорно-двигательного аппарата один раз в год. На основании реабилитационных мероприятий по № от ДД.ММ.ГГГГ и при наличии в действии справки № для получения путевки на санаторно- курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» для предоставления двух путевок, для ФИО1 и члена семьи ФИО2, и в качестве сопровождающего лица инвалида на коляске, к месту лечения и обратно, т. к. ему в качестве технических средств к передвижению рекомендовано ИПР инвалида к применению - коляска - ходунки - костыли. ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» отказало в предоставлении путевок, указав на необходимость обращения с заявлением на специальном бланке в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, в ответе на заявление указывалось, что в санаториях дислоцированных в <адрес>, прием пациентов приостановлен, что послужило основание приостановить вопрос с прохождением санаторно-курортного лечения, д возобновления приема пациентов в санаторий «Буревестник» МВД РФ в Крыму. Срок действия справки № для предоставления путевки от ДД.ММ.ГГГГ истек, что послужило основанием для обращения ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» для оформления новой справки для предоставления путевки на санаторно-курортного лечения, которая была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с которой, в ней отражалась не действительная льгота 03, вместо 01, и отсутствовала рекомендация врача в сопровождении инвалида на коляске к месту лечения, что ранее отражалось в справках, и тому свидетельствует решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Выявленные замечания в справе отказался устранять начальник Поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» М.Е.Н., что привело к её обжалованию у начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области». По результатам обжалования предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, со справкой № для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ, в п.1 которой отражен действительный номер льгот 01, при этом, в сопровождена отказано, разъяснив, что сопровождение заполняется, если имелось ограничение к трудовой деятельности 3 степени, а у ФИО1 в ИПР имеется 2 степень ограничена способности к трудовой деятельности. С данными выводами ФИО1 не согласен ФИО1, так как в соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 13.06.2018 г. № 327н, лечащий врач, вправе рекомендовать сопровождение к месту лечения обратно, более того, ему ранее выдавались справки с рекомендациями на сопровождение. Вместе с тем ФИО1 обратился в ОГБУЗ «Поликлиника №» за предоставлением справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение которая ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставила, а именно справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечении с сопровождением. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», указывалось, что на его жену не распространяются льготы на получение санаторно-курортного лечения, так как у ФИО1 нет 20 лет выслуги, с данным выводом ФИО1 не согласен, так как члены семьи действующего сотрудника, не имеющего 20 лет выслуги, приобретают путевки по 100% стоимости, т. е. за 12000 руб., то член семьи инвалида уволенного со службы вследствие инвалидности, полученной при исполнении служебных обязанностей, должен приобретать путевку для доставки инвалида на коляске к месту лечения по себестоимости. На основании предоставленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на предоставление двух путевок в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» на ДД.ММ.ГГГГ г., в чем было отказано ДД.ММ.ГГГГ, так как все путевки на ДД.ММ.ГГГГ. распределены, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ г., не беря во внимание, что он с ДД.ММ.ГГГГ. обращался в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» за получением путевки и имеет право обеспечиваться путевкой в первоочередном порядке в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № и ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», через регистратуру Поликлиники, приняла у ФИО1 заявление на предоставление двух путевок, ФИО1 и члену семьи - жене ФИО2 для прохождения санаторно-курортного лечения в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» не предоставило ответ ФИО1 о постановки на учет и на предоставление вне очереди двух путевок для прохождения санаторно-курортного лечения в ФКУЗ «Санаторий «Искра МВД России» в ДД.ММ.ГГГГ г. Так же отмечает, что ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» в годичный процессуальный срок, уклоняется исполнять решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в обеспечении ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение на основании заявления, поступившего в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» продолжает нарушать его законные права в своевременном прохождении санаторно-курортного лечения по рекомендации лечащего врача ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области».

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены заявленные требования (л.д. 130), согласно которых просит признать недействительным справку № для получения путевки на санаторно-курортное лечение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ, как оформленная не проводя его освидетельствование и с несоблюдением порядка заполнения учетной формы №70/у в соответствии с приказом Минздрава России от 15.12.2014 г. № 834-н. Обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» обеспечить ФИО1 двумя путевками в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1 в соответствии с ч.7, ст. 11 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ» и для члена его семьи – жене ФИО2 в качестве лица сопровождающего инвалида на коляске с оплатой стоимости путевки и проезда к месту лечения.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании полагали возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, извещенного о дате судебного заседания, заявленные требования не признали, поддержав ранее изложенную позицию, а так же письменные возражения (л.д. 23-26, 87-88, 164-166).

Представитель МВД РФ ФИО5, в судебном заседании считала возможным рассмотрение дела в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела истца, заявленные требования не признала, поддержала представленные письменные возражения (л.д. 160-163).

Представители Департамента по материально техническому и медицинскому обеспечению МВД России, ОГБУЗ «Поликлиника №8» извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях поддержала требования истца.

Заслушав лиц явившихся в судебное заседание, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6, 7, ст.11 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

За гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Согласно п.10, ст.11 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел и в ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с полученным при исполнении служебных обязанностей ранением уволен, со службы по болезни. Выслуга лет истца в льготном исчислении составляет 14 лет. ФИО1 является инвалидом второй группы (инвалидность установлена бессрочно).

ФИО1 состоит на учете в отделе пенсионного обслуживание МВД, получает пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было оформлено заявление на предоставление ему двух путевок в ФКУЗ «Санаторий «Буревесник» МВД России». В ответе на данное заявление, ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» разъяснило порядок оформления заявления и указало перечень документов, необходимых для предоставления в санаторно-отборочную комиссию для решения вопроса о выделении путевки (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ представленной председателем и секретарем СОК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 в установленной форме подавались заявления на санаторно-курортное лечение только ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, иных заявлений в ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировано не было.

ФИО1 было оформлено заявление в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» на предоставление двух путевок в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» в ДД.ММ.ГГГГ г., которое зарегистрировано в книге регистрации рапортов (заявлений) на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых ДД.ММ.ГГГГ под номером №

В ДД.ММ.ГГГГ г. санаторно-курортная путевка ФИО1 предоставлена не была в связи с тем, что заседание санаторно-отборочной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» на момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, состоялось ДД.ММ.ГГГГ, все имеющиеся путевки на 3 квартал на период ДД.ММ.ГГГГ г. были распределены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО1 сообщено о принятом решении.

ФИО1 было оформлено заявление в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» на предоставление двух путевок в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» в ДД.ММ.ГГГГ г. на него и на его жену ФИО2 Данное заявление зарегистрировано в книге регистрации рапортов (заявлений) на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых под номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» уведомило ФИО1 о регистрации, поданного им заявления в книге регистрации рапортов (заявлений) на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых под номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание санаторно-отборочной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Смоленской области» по распределению путевок на ДД.ММ.ГГГГ г., оформлен протокол №.

В соответствии с решением СОК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 распределена одна путевка в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» № с заездом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ О данном решении ФИО1 уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в течение трех дней с момента подписания протокола СОК.

Как следует из пояснений представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО3 сведений о том, что ФИО1 не подавал заявления от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление двух путевок в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» в ДД.ММ.ГГГГ г. на него и на его жену ФИО2 истец письменно в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» не заявлял.

Согласно акта ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ путевку № с заездом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО1 не получал.

Согласно письма ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» на санаторно-курортном лечении по путевке № от ДД.ММ.ГГГГ не находился.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обращался в суд с иском к МВД России, Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение. ФИО1 заявлены требования о признании незаконными действия и бездействия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» и ДМТиМО МВД России, не обеспечивших истца путевкой на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ при наличии справки № от ДД.ММ.ГГГГ и не давших ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» и ДМТиМО МВД России обязанности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г. (дело №) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На МВД России возложена обязанность обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение на основании заявления, поданного в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ДД.ММ.ГГГГ В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы МВД России и ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» без удовлетворения.

Согласно письма ДМТиМО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение указанного решения и на основании исполнительного документа для ФИО1 была направлена дополнительная путевка в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» № с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ С указанным письмом ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в письменном отказе от заезда в санаторий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил предоставления путевки на ДД.ММ.ГГГГ г. Истец также дополнительно оформил заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой представить ему 2 путевки на ДД.ММ.ГГГГ. ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» на срок не менее 24 дней.

Согласно акта ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ от оформления письменного отказа от предложенной ему путевки истец отказался.

Санаторно-курортную путевку в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» истец не получал, в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ не убыл.

Согласно письма ДМТиМО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение решения и повторного требования судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по г. Москве ФИО1 была направлена дополнительная путевка в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» № с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ

С уведомлением ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о выделении дополнительной путевки в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» № № с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ознакомлен письменно ДД.ММ.ГГГГ, где указал, что с предоставлением путевки в 16 дневный срок не согласен и не может воспользоваться.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен письменный отказ путевки в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» № с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения и повторного требования судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по г. Москве ДМТиМО МВД России ДД.ММ.ГГГГ вновь сообщил о направлении двух дополнительных путевок (№, №) ФИО1 и его супруге в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ сроком на 21 день, что следует из письма ДМТиМО МВД России ДД.ММ.ГГГГ №. Одновременно, в данном письме сообщалось, что супруге ФИО1 путевка может быть реализована с оплатой по себестоимости (как члену семьи пенсионера МВД России, не имеющего 20 лет выслуги), которая составляет за 21 день 120120 руб.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» оформлено уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 письменно ознакомлен, с заездом в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» ДД.ММ.ГГГГ не согласен.

Следовательно, во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) истцу трижды направлялись дополнительные путевки ДМТиМО МВД России, от которых истец письменно отказался.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по г.Москва ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено ходатайство МВД России о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения о возложении обязанности на МВД России обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение на основании заявления, поданного в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные организации МВД России определен приказом МВД от 24.04.2019 № 275 «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Работа санаторно-отборочной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» регламентирована как приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так и приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден состав СОК и положение о СОК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области».

На основании п. 46-48 Приказа, ДТ МВД России на основании плана выпуска путевок составляет пропорционально коечной мощности санаториев и штатной численности сотрудников, в том числе сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в иных федеральных органах исполнительной власти, медицинское обеспечение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на МВД России, ежеквартальный план распределения путевок на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные организации МВД России ФКУЗ "ЦП № 1 МВД России", МСЧ и иным федеральным органам исполнительной власти. ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" на основании полученного лимита путевок не позднее чем за месяц до начала квартала осуществляет выпуск путевок и их рассылку в ФКУЗ "ЦП № 1 МВД России" и МСЧ. Полученные путевки учитываются в ФКУЗ "ЦП № 1 МВД России" и МСЧ лицами, на которых возложены прием, учет и выдача путевок, в книге учета бланков строгой отчетности.

Согласно п. 60 Приказа, направление лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и оздоровительном отдыхе, осуществляет подкомиссия по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых врачебной комиссии, создаваемой в ФКУЗ "ЦП № 1 МВД России", ФКУЗ "ЦП № 2 МВД России", ФКУЗ "ЦП № 3 МВД России" и МСЧ.

Согласно п. 66 Приказа секретарь санаторно-отборочной комиссии осуществляет прием и учет рапортов (заявлений) в Книге регистрации рапортов (заявлений) на получение путевок на санаторно-курортное лечение (приложение № 9 к Инструкции, утв. Приказом), а также подготовку предложений о дате, времени и месте проведения заседания СОК.

В пунктах 68-70 Приказа указано, что решение СОК оформляется протоколом заседания СОК ФКУЗ "ЦП № 1 МВД России", ФКУЗ "ЦП № 2 МВД России", ФКУЗ "ЦП № 3 МВД России" или МСЧ по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых. Секретарь СОК в пятидневный срок после проведения заседания представляет протокол СОК на подпись председателю СОК и всем присутствовавшим на заседании членам СОК. Решение СОК считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов СОК. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании СОК. О принятом решении секретарь СОК извещает пациента в течение десяти рабочих дней.

В соответствии с п. 72 Инструкции, утвержденной Приказом основанием для рассмотрения санаторно-отборочной комиссией вопроса о предоставлении путевки гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставших инвалидами является: заявление (приложение № 8 к Инструкции, утв. приказом), справка по форме № 070/у, справка (приложение № 4 к Инструкции), выданная пенсионным органом МВД, документ (удостоверение, справка), подтверждающий право на льготы.

Приложение № 8 Инструкции утверждает форму образца заявления для получения путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные организации МВД России.

Согласно п.11 приложения № 1 к приказу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для рассмотрения СОК вопроса о предоставлении путевки является пункт 72 Инструкции.

Заявления, написанные не по установленной форме, не подлежат регистрации и учету.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Члену семьи гражданина, не имеющего выслугу 20 лет в системе ОВД может быть предоставлена санаторно-курортная путевка по себестоимости, согласно п. 51 приказа МВД РФ от 24.04.2019 № 275, где предусмотрено, что в целях улучшения функционирования санатория ему могут выделяться путевки для реализации сторонним гражданам из числа близких родственников, медицинское обеспечение которых не возложено на МВД России, и гражданам, находящимся под опекой или попечительством, лиц, указанных в подпунктах 36.1, 36.5 - 36.8 Инструкции к данному приказу, в размере себестоимости путевки. Процент выделенных путевок (от общего числа выпущенных) определяется ежеквартально заместителем начальника ДТ МВД России - начальником управления медицинского обеспечения с учетом сезонной наполняемости санаториев.

Статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, которая содержит комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из справки ОПО ЦФО УВД Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в пожарно-спасательном отряде-4 противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Смоленской области в должности заместителя начальника ПСО-4 ПАСС УВД Смоленской области. Выслуга в календарном исчислении составляет 11 лет 00 мес. 24 дня, в льготном – 14 лет 05 мес. 14 дней. Уволен по ст. 58 п. «ж» Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ «по болезни» ДД.ММ.ГГГГ, в звании лейтенант внутренней службы приказом УВД Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ Негоден к военной службе в мирное время. Ограниченно годен второй степени в военное время. Состоит на пенсионном учете в ОПО ЦФО УМВД России по Смоленской области. Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ Данные о наличии права на преимущественное или первоочередное обеспечение санаторно-курортным лечением в ОПО ЦФО УМВД России по Смоленской области отсутствуют. Имеет 2 группу инвалидности, впервые освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена вторая группа инвалидности со второй степенью ограничения способности к трудовой деятельности.

В соответствии с разделом «Мероприятия медицинской реабилитации» предусмотрены мероприятия по реконструктивной хирургии (бессрочно), восстановительная терапия – бессрочно, исполнитель проведения мероприятий медицинской реабилитации – ЛПУ по месту жительства. Иных мероприятий, в том числе санаторно-курортное лечение, не предусмотрено.

Утверждение ФИО1 о рекомендации проходить санаторно-курортное лечение с заболеванием опорно-двигательного аппарата один раз в год согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельным.

Информация об основаниях отнесения к одной из категорий ветеранов, перечисленных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в исковом заявлении ФИО1 не представлена.

Путевки на лечение и реабилитацию в санаторно-курортные организации системы МВД России предоставляются в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями, в порядке очередности, с учетом прав отдельных категорий граждан на ежегодное и преимущественное обеспечение путевками. Перечень категорий лиц, пользующихся первоочередным и преимущественным правом на санаторно-курортное обеспечение, приведен в пунктах 37 и 38 Инструкции. К указанным в пунктах 37 и 38 Инструкции лицам истец ФИО1 не относится.

Ссылка истца на приказ МВД России от 08.11.2011 г. № 895 не может быть принята судом во внимание, так как данный документ утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 24 апреля 2019 г. № 275, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 10.06.2019).

В соответствии с п. 36.7 приказа МВД России от 24.04.2019 № 275 - правом на получение санаторно-курортного лечения в санаториях системы МВД имеет гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел и ставший инвалидом. Члену семьи гражданина, не имеющего выслугу 20 лет в системе ОВД может быть предоставлена санаторно-курортная путевка по себестоимости. Право на санаторно-курортное лечение для члена семьи гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ ДМТиМО МВД РФ направлялось разъяснительное письмо ФИО1 о стоимости путевок и порядке получения, а также то, что санаторно-курортное лечение в санаториях МВД России членов семей лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел и ставшими инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученным в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел законодательством не предусмотрено, правовых оснований для предоставления путевки в санаторий МВД России супруге не имеется.

Ранее относительно вопроса стоимости оплаты путевок для члена семьи (жены) истец обращался в суд, судебными актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дело №, №, №, №) в удовлетворении требований отказано в виду отсутствия у истца выслуги 20 лет и более в календарном исчислении (решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решения от ДД.ММ.ГГГГ дело №, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, истец имеет право на получение путевки согласно п. 7 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, а его супруге может быть дополнительно выделена путевка по себестоимости (5720 руб. за 1 койко день).

ФИО1 дополнительно разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», он имеет право на получение путевки через Территориальные органы Фонда социального страхования и органы защиты населения по месту жительства.

В справке ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 11 - «Сопровождение» не заполнен в связи с отсутствием у истца ограничения способности к трудовой деятельности III степени (согласно представленной истцом ИПР в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 834н при оформлении справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение пункт 11 - «Сопровождение» заполняется, если больной относится к гражданам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III (третьей) степени, и к детям-инвалидам.

Согласно п. 8 индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России Бюро № (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 установлена II (вторая) степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Как следует из справок для получения путевки на санаторно-курортное лечение, ранее выданных ФИО1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в сопровождении ФИО1 не нуждается, п. 11 справок не заполнен.

Согласно журнала выдачи справок для получения путевок на санаторно-курортное лечение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» также указано, что ФИО1 не нуждается в сопровождении (запись от ДД.ММ.ГГГГ №, запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заполнение пункта 11 - «Сопровождение» справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение не влияет на предоставление путевки его жене по льготной стоимости, т.к. это не предусмотрено приказом МВД РФ от 24.04.2019 № 275 для данной категории лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

ФИО1 установлена 2 группа инвалидности, обязательное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сопровождающему инвалида второй группы лицу законодательно не предусмотрено.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена В.И.А. – врач терапевт участковый ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», которая пояснила, что справку по форме №070/у № для ФИО1 оформляла она. Данная справка заполняется на основании приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению». В п.11 справки не нужно было ставить галочку, так как в амбулаторной карте ФИО1 есть индивидуальная программа реабилитации, где отмечено наличие второй группы инвалидности, ограничение к трудовой деятельности, а графа 11 заполняется, если у пациента третья степень ограничения к трудовой деятельности. У ФИО1 имелись все данные для выдачи справки: паспорт, данные ОМС, выписка из госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ, которая действительна в течение 30 дней, ИПР. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ФИО1, получив ее, он ее не обжаловал.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела заявлено о фальсификации предоставленных в материалы дела ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» доказательств, вместе с тем доказательств в фальсификации предоставленных документов суду не предоставлено.

Таким образом, справка № от ДД.ММ.ГГГГ по форме №/у была оформлена ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО1 в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО1 была выделена путевка на санаторно-курортное лечение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №№ с заездом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем он был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ), которой он не воспользовался, не забрал ее и не осуществил заезд в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России».

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 признании недействительным справки № для получения путевки на санаторно-курортное лечение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ, как оформленная не проводя его освидетельствование и с несоблюдением порядка заполнения учетной формы №70/у в соответствии с приказом Минздрава России от 15.12.2014 г. № 834-н; возложении обязанности на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» обеспечить ФИО1 двумя путевками в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1 и для члена его семьи – жене ФИО2 в качестве лица сопровождающего инвалида на коляске с оплатой стоимости путевки и проезда к месту лечения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», МВД РФ оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий С.Л.Фролова

мотивированное решение изготовлено 22.08.2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-006166-92

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-614/2023