66RS0021-01-2023-000377-03
Дело № 2-416/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабинова А.Н.,
при секретаре Исановой А.Х.,
с участием истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа для назначения досрочной пенсии – 42 года, ответчиком в страховой стаж зачтено 38 лет 6 месяцев 16 дней, недостающий стаж 3 года 5 месяцев 14 дней. В страховой стаж ответчик не включил периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянском хозяйстве «Вагай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянском хозяйстве «Урай». Всего 3 года 11 месяцев 16 дней. Данные периоды не включены по причине неуплаты в спорные периоды работодателем страховых взноов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Просит решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости признать незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы, и обязать ответчика включить периоды работы в страховой стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Представитель ответчика ГУ УПФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ установлены периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 16 Правил № периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Кроме того, согласно ранее действовавшему законодательству деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, трудовые отношения главы и членов хозяйств, а также наемных работников регулировались Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Решением Отделения СФР по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. В соответствии с представленными истцом документами (трудовой книжкой АТ-П № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ) и сведениями персонифицированного учета ФИО1 его страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ на день, предшествующий дню обращения за назначением пенсии, составляет 38 лет 6 месяцев 16 дней. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ. Отделением СФР по Свердловской области не включены в страховой стаж, учитываемый в целях определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-17) — в должности тракториста в крестьянском хозяйстве «Вагай», поскольку согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается) в указанный период уплата страховых взносов крестьянским хозяйством «Вагай» не производилась. Кроме того, в трудовой книжке истца записи №, № о периоде работы в крестьянском хозяйстве «Вагай» не имеют юридической силы, поскольку не подтверждены в соответствии со статьей 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № местным Советом народных депутатов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-29) в должности тракториста в крестьянском хозяйстве «Урай», поскольку согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается) в указанный период уплата страховых взносов крестьянским хозяйством «Урай» не производилась. Кроме того, в трудовой книжке истца записи №, № о периоде работы в крестьянском хозяйстве «Урай» не имеют юридической силы, поскольку не подтверждены в соответствии со статьей 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № местным Советом народных депутатов. Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются нормами действующего законодательства при определении права граждан на пенсию, соответственно, правовых оснований для учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначении пенсии ФИО1, по мнению Отделения СФР по Свердловской области, не имеется. Просят в иске отказать.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в виду нижеследующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ (далее Правила).
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, спорный период имел место как до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после указанной даты.
Из представленной выписки по индивидуальному лицевому счету истца в системе обязательного пенсионного страхования видно, что сведения о спорном периоде работы истца работодателем в пенсионный орган не предоставлялись, уплата страховых взносов не осуществлялась (л.д. 15-16).
Согласно п. п. 10, 16 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу ст. 89 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (действовал до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение спорного периода работы истца) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Согласно ст. 8 названного Закона финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ).
С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.
Деятельность крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) в спорный период работы истца регулировалась Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее Закон N 348-1), утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ.
В соответствии со ст. 22 Закона N 348-1 крестьянскому хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР, условия которого могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда.
При этом п. 6 ст. 25 Закона N 348-1 предусматривалось, что время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, подлежало зачету в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.
Закон N 348-1 не содержит положений, которые бы предусматривали обязанность граждан, являющихся работниками крестьянского фермерского хозяйства по найму, самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона N 348-1 порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1020 установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.
Из пояснений истца следует, что в спорные периоды работал в крестьянских (фермерских) хозяйствах «Вагай», «Урай», выполняя работу тракториста и получая за это ежемесячно заработную плату.
Записями в трудовой книжке истца, достоверность которых не оспорена и ничем не опровергнута, подтверждается факт его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в крестьянском хозяйстве «Вагай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в крестьянском хозяйстве «Урай».(л.д.12-14)
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.
Таким образом, плательщиком страховых взносов за работников фермерского хозяйства «Вагай» и «Урай», в том числе и за истца ФИО1, в спорный период являлись главы фермерских хозяйств «Вагай» и «Урай», которые и должны нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности.
Статьей 237 КЗоТ РСФСР (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.
Таким образом, гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и права на пенсию.
Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, которым п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признан не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, а также в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому невыполнение работодателем как субъектом отношения по обязательному социальному страхованию обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Поэтому право работника, работающего на условиях найма в крестьянском фермерском хозяйстве, на включение периодов указанной трудовой деятельности в стаж и на реализацию его пенсионных прав не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем предусмотренной законом обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая, что факт работы истца в фермерских хозяйствах «Вагай» и «Урай» в спорные периоды работы подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что неуплата главами фермерских хозяйств страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение.
Не может служить основанием для этого и довод ответчика о том, что запись в трудовой книжке истца о работе в фермерском хозяйстве «Вагай» и «Урай» в силу ч. 5 ст. 22 Закона N 348-1 подлежала подтверждению местным Советом народных депутатов, а истец не представил такого подтверждения, поскольку указанная обязанность лежала на работодателе, ненадлежащее ведение трудовой книжки само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения в нее соответствующих записей.
В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ (в редакции на возникновении спорных правоотношений) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что отказ в назначении пенсии по указанным в решении основаниям являлся незаконным, истец предоставил необходимые документы для назначения пенсии, на дату вынесения решения ответчиком добровольно был включен в стаж период работы общей продолжительностью 38 лет 06 месяцев 16 дня, судом засчитываются в страховой стаж период трудовой деятельности на протяжении 3 лет 11 месяцев 16 дней, осуществляемый в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянских (фермерских) хозяйствах «Вагай» и «Урай» в должности тракториста, соответственно у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся требуемый для назначения пенсии специальный и общий страховой стаж.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 в должности тракториста в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Вагай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности тракториста в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Урай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 (СНИЛС <***>), период трудовой деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Вагай» и с ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Вагай» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности тракториста в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Урай».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначит ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп.
Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Богдановичского
городского суда Бабинов А.Н.