Решение по делу № 2-1/2023 от 04.04.2023 - о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние.

Копия верна Дело № *** г.

УИД № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года ***

Дновский районный суд *** в составе

председательствующего судьи Иванова В.Ю.,

при помощнике судьи А.,

с участием: заместителя прокурора *** ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по *** Н.,

представителя третьего лица *** Свидетель №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ***, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница», о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения филиалом «Дновский» ГБУЗ ПО «ФИО3» законодательства о государственной и муниципальной собственности, законов о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ***.

В ходе проверки установлено, что в ГБУЗ ПО «Порховская Межрайонная больница» филиал «Дновский» имеется защитное сооружение гражданской обороны – укрытие (далее ЗС ГО), введённое в эксплуатацию в 1978 году и в соответствии с паспортом укрытия находится на балансе филиала «Дновский», эксплуатирующим его в мирное время. Однако, в нарушение требований Федерального закона от дд.мм.гг. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. № *** «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от дд.мм.гг. № ***, в ЗС ГО отсутствует предусмотренная Правилами документация. Кроме того, в ЗС ГО не проводится текущий и капитальный ремонт строительных конструкций, окраска помещений и конструктивных элементов, согласно установленных сроков, руководителем, имеющим на балансе ЗС ГО, данный объект не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию.

Указанные нарушения были выявлены в ходе предыдущей проверки, по результатам которой дд.мм.гг. в адрес Главного врача ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница» было вынесено представление, однако до настоящего времени мер к устранению нарушений не принято.

Прокурор полагает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, проживающих на территории *** в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. С учетом уточненных требований просит суд возложить обязанность на ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ***, в надлежащее состояние и разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны соответствующую документацию, а именно: журналы оценки технического состоянии ЗС ГО, сигналы оповещений, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты, инструкцию о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, обозначить ЗС ГО путем нанесения установленных знаков на видном месте при всех входах в ЗС ГО, назначить ответственное должностное лицо за содержание ЗС ГО, разработать годовой план планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций ЗС ГО и провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО, для быстрого нанесения знаков и указателей заблаговременно подготовить расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, расчеты в потребности материалов для нанесения знаков и назначить ответственных за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним, поддерживать ЗС ГО в состоянии готовности к использованию. Обязать Комитет по здравоохранению *** обеспечить финансирование ГБУЗ ПО «ФИО3» по исполнению указанных требований, а МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях разработать в соответствии с Правилами обязательное приложение к паспорту ЗС ГО (копии поэтажных планов и экспликации помещений) согласовав их с органами технической инвентаризации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству дд.мм.гг. к участию в деле были привлечены: в качестве соответчика Комитет по здравоохранению ***, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ГУ МЧС России по ***.

дд.мм.гг. определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечён Комитет по управлению государственным имуществом ***.

14 сентября определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

дд.мм.гг. определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, была привлечена ***.

В судебном заседании заместитель прокурора *** С. поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении, дав аналогичные пояснения.

Представители ответчиков ГБУЗ ПО «Порховская Межрайонная больница» и Комитета по здравоохранению ***, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в ходе судебных заседаний и в письменных отзывах возражали против удовлетворения иска в связи с тем, что филиал «Дновский» ГБУЗ «Порховская межрайонная больница» не имеет мобилизационного задания, не отнесен к категории особой важности по гражданской обороне, поэтому нет необходимости в защитном сооружении. Филиал «Дновский» ГБУЗ «Порховская межрайонная больница» и Комитет по здравоохранению *** не являются собственниками здания по адресу: ***. Защитное сооружение, расположенное в подвальном помещении, является федеральной собственностью и в собственность *** не передавалось.

Представитель соответчика Комитета по управлению государственным имуществом *** в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в ходе судебного заседания и в письменном отзыве указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен, так как в соответствии с положениями Постановления Верховного Совета РФ от дд.мм.гг. № *** «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от дд.мм.гг. № ***, защитные сооружения гражданской обороны отнесены исключительно к федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке. Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны отнесены к федеральной собственности. Защитное сооружение, расположенное по адресу: ***, дом.19, в надлежащем порядке из федеральной собственности в собственность *** не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало. Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по данному иску является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что сведения о защитном сооружении по адресу: ***, отсутствуют в реестре федерального имущества. Полагают, что на основании п.9 Постановления правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. № *** спорный объект гражданской обороны ФИО2 подлежит учёту в составе собственности ***. Спорный объект используется медицинским учреждением здравоохранения и находится в государственной собственности *** в здании больницы, собственником защитного сооружения является ***, которая и должна нести ответственность по содержанию данного имущества.

Представители третьих лиц – ГУ МЧС России по *** и *** в судебном заседании поддержали исковые требования, пояснив, что защитное сооружение, расположенное в подвале здания филиала «Дновский» ГБУЗ «Порховская межрайонная больница» должно использоваться как укрытие. В ходе прокурорской проверки дд.мм.гг. были выявлены нарушения требований федерального законодательства по содержанию данного защитного сооружения гражданской обороны. Для приведения его в надлежащее состояние необходимо выполнение требований, изложенных прокурором в иске.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от дд.мм.гг. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гг. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" на организации возложена обязанность обеспечить сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от дд.мм.гг. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.2 Правил данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытии, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Согласно п. 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в Военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В п. 1.2, 2.1 и 2.2 вышеуказанных Правил установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Как следует из материалов дела здание филиала «Дновский» ГБУЗ «Порховская межрайонная больница», расположенное по адресу: ***, является собственностью *** и закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением *** «Порховская межрайонная больница», о чем дд.мм.гг. внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д.74-96, 212).

Согласно журналу учёта Защитных сооружений ГО *** за № *** зарегистрировано защитное сооружение по адресу: ***, типа «укрытие», расположенное в здании филиала «Дновский» ГБУЗ «ФИО3» (т.1 л.д.97-100).

Из паспорта противорадиационного укрытия № *** следует, что спорное защитное сооружение 5 класса, расположено в подвале здания 1978 года приёмки в эксплуатацию, филиала «Дновский» ГБУЗ «ФИО3» по адресу: ***. Площадь укрытия составляет 740 кв. метров, вместимость 250 человек (т.1 л.д.101-103).

Из сведений предоставленных ГУ МЧС России по *** следует, что спорное защитное сооружение учтено в журнале учёта ЗС ГО Главного управления МЧС РФ по *** как противорадиационное укрытие (ПРУ), группа П-5, вместимостью 250 человек, инвентарный № ***, номер в реестре МЧС России № *** (т.1 л.д.61).

Постановлением *** № *** от дд.мм.гг. утверждён Перечень защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории муниципального образования «***», предназначенных для эксплуатации в качестве укрытия, в который вошло спорное защитное сооружение (т.2 л.д.47-48).

Согласно копии технического паспорта ЗС ГО, расположено в подвальном помещении здания терапевтического корпуса и поликлиники филиала «Дновский» ГБУЗ «Порховская межрайонная больница», с кадастровым номером 60:05:0010122:122, с инвентарным номером 1713, площадь подвала составляет 1201,9 кв.м. (т.1 л.д.201-211).

Сведения о том, что в подвале здания существует (встроено) ЗС ГО в техническом паспорте отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от дд.мм.гг. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 Раздела III Приложения 1 Постановления Верховного Совета РФ от дд.мм.гг. N 3020-1 объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от дд.мм.гг. N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что встроенное в подвал (в подземный этаж) здания филиала «Дновский» ГБУЗ ФИО3 по адресу ***, Защитное сооружение Гражданской обороны инвентарный № ***, номер в реестре МЧС России 12818, общей площадью 740 кв. м, вместимостью 250 человек, не внесено ни в Реестр федеральной собственности, ни в Реестр собственности субъекта - ***, ни в Реестр муниципальной собственности.

В силу статьи 6 Федерального закона от дд.мм.гг. N 28-ФЗ "О гражданское обороне", Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно "Порядку создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", утвержденному Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. N 1309:

- Пункт 7. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

- Пункт 10. Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

"Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденными Приказом МЧС России от дд.мм.гг. N 583, предусмотрено следующее:

Пункт 1.3. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Пункт 1.4. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Пункт 3.6. В Защитном сооружении ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Пункт 4.1.7. На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям N 15 и N 16.

Пункт 6.2.1. Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота бу*** - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см

Пункт 6.2.4. Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.);назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним.

Каждый из ответчиков, ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница», Комитет по здравоохранению ***, Комитет по управлению государственным имуществом ***, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, считают себя не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Анализируя объяснения сторон и материалы дела в их совокупности, а также принимая во внимание то обстоятельство, что здание больницы, расположенное по адресу: ***, построено в 1978 году по типовому проекту (проектная организация: Псковгражданпроект Великолукский филиал) за счет государственных бюджетных средств, и, таким образом, в соответствии с пунктами 1, 3 Постановления Верховного Совета РФ от дд.мм.гг. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации..." встроенное в это здание защитное сооружение ГО относится исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе оно (сооружение) находятся, и до настоящего времени в собственность субъекта или муниципальную собственность данное защитное сооружение гражданской обороны в установленном законом порядке передано не было, суд приходит к выводу о том, что лицом, ответственным за надлежащее содержание спорного объекта гражданской обороны, является МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, несмотря на то, что нежилое здание является собственностью *** и основная его часть (надземные 4 этажа) используется под лечебное учреждение филиал «Дновский» ГБУЗ «Порховская межрайонная больница».

Доводы представителя МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о том, что спорное защитное сооружение вошло в перечень объектов, утверждённый *** В. дд.мм.гг. для передачи в собственность *** и муниципальные образования опровергаются ответом на запрос суда заместителя руководителя Аппарата правительства *** И. от дд.мм.гг. № ДИ-38-81 о том, что на данное время в государственной собственности *** не находится ни одного защитного сооружения гражданской обороны. Защитное сооружение по адресу: *** не предполагается к передаче из федеральной собственности в собственность *** (т.2 л.д.81,82).

В распоряжении *** № *** от дд.мм.гг. «О передаче в собственность области учреждений здравоохранения (имущественные комплексы) муниципальных образований, необходимых для осуществления полномочий в сфере здравоохранения» и приложении № *** к нему отсутствуют сведения о наличии и передаче спорного защитного сооружения (т.2 л.д.83-95).

В соответствии с п. 4.1. и п. 4.4 Положения о филиале «Дновский» государственного бюджетного учреждения здравоохранения *** «Порховская межрайонная больница» имущество переданное филиалу учреждением, является собственностью *** и закреплено на праве оперативного управления за учреждением. Имущество, переданное филиалу, отражается на балансе филиала. Согласно пояснениям представителя ГБУЗ «ФИО3» на балансе филиала отсутствует защитное сооружение.

То обстоятельство, что данный объект ЗС ГО встроен в подвальное (подземное) помещение нежилого здания, само по себе не свидетельствует о том, что это укрытие передано в оперативное управление филиалу «Дновский» ГБУЗ ФИО3 или Комитету по здравоохранению ***.

Материалами дела установлено, что на дату вынесения решения суда спорное защитное сооружение в надлежащем порядке из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъекта не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. N "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При рассмотрении дела судом установлено, что данное защитное сооружение гражданской обороны является федеральной собственностью, требует приведения его в надлежащее состояние, а не приведение его в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Выполнение действий, которые прокурор просит возложить на ответчика, по своей сути являются мерами, направленными на сохранение и обеспечение деятельности объекта гражданской обороны, необходимого для выживания населения в военное время. Эти действия отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества (его территориального органа).

Требования прокурора в части проведения планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций спорного Защитного сооружения Гражданской обороны в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружения гражданской обороны не конкретизированы.

Решение суда об удовлетворении требований о защите нарушенного или предполагаемого права должно быть исполнимо, поскольку только в этом случае нарушенное право будет восстановлено. Судебное решение, которое не может быть исполнено не отвечает требованиям закона, предъявляемым к судебному акту.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ стороны представляют доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Каких либо доказательств, подтверждающих перечень строительных конструкций требующих ремонта, виды, объём необходимых ремонтных работ для приведения защитного сооружения в надлежащее состояние и их стоимость, стороной истца суду не было представлено.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО от дд.мм.гг. следует, что состояние строительных конструкций удовлетворительное (т.1 л.д.191).

Акт обследования защитного сооружения от дд.мм.гг. не может быть принят судом во внимание, так как он составлен комиссией, состоящей только из представителей администрации ГБУЗ ПО «ФИО3» филиал «Дновский» и при этом без указания объёма работ и их стоимости (т.1 л.д.158).

Учитывая изложенное, требования истца в части проведения планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций ЗС ГО в том виде, в каком они изложены в иске, удовлетворены быть не могут.

Вышеуказанное согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гг. N 80-КГ21-13-К6.

Также суд, с учётом установленных выше обстоятельств, не усматривает законных оснований для возложения обязанностей на Комитет по здравоохранению *** по обеспечению финансирования ГБУЗ ПО «ФИО3» по выполнению исковых требований прокурора.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, и полагает, что такой срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора ***, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние, удовлетворить частично.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ***, в надлежащее состояние, и разработать необходимую в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от дд.мм.гг. № *** (далее – Правила № ***) документацию, а именно:

- разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны журнал оценки технического состояния закрытых сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) (подп.2 п.3.6 Правил № ***);

- разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны сигналы оповещения гражданской обороны (подп.3 п.3.6 Правил № ***);

- разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (подп.4 п.3.6 Правил № ***);

- разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (подп.7 п.3.6 Правил № ***);

- разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты (подп.11 п.3.6 Правил № ***);

- разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны инструкцию о мерах пожарной безопасности (подп.14 п.3.6 Правил № ***);

- разработать в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны правила поведения укрываемых в ЗС ГО (подп.15 п.3.6 Правил № ***);

- завести в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью (подп.17 п.3.6 Правил № ***);

- обозначить в соответствии Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны ЗС ГО путем нанесения установленных знаков на видном месте при всех входах в ЗС ГО (пункт 6.2.1 Правил № ***);

- назначить ответственное должностное лицо за содержание ЗС ГО в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 1.3 Правил № ***);

- создать звенья по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 1.4, приложение № *** Правил № ***);

- разработать годовой план планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций ЗС ГО в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 4.1.7 Правил № ***);

- для быстрого нанесения знаков и указателей заблаговременно подготовить: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.), и назначить ответственных исполнителей за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним (пункт 6.2.4 Правил № ***);

- поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию ЗС ГО (пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. № ***).

- разработать в соответствии с Правилами обязательное приложение к паспорту ЗС ГО - копии поэтажных планов и экспликации помещений, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации (подп.1 п.3.6 Правил № ***).

В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных прокурором *** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дд.мм.гг..

Председательствующий: В.Ю. Иванов

Решение не обжаловано, всутпило в законную силу.