РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 г. г. Жигулёвск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Семеновой Н.Ю.,
с участием представителя истца – помощника прокурора г. Жигулевск Димахина Д.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Сапегиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523/2022 по иску и.о. прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ГБОУ СО СОШ № 10 имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 города Жигулевска городского округа Жигулевск Самарской области об устранении нарушений требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с иском к ГБОУ СО СОШ № 10 имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 города Жигулевска городского округа Жигулевск Самарской области, требуя устранить нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем установления на входе в здание структурного подразделения – детский сад «Ягодка», корпус № 1, расположенного по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиком требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания структурного подразделения школы № 10 – детский сад «Ягодка», корпус № 1, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в здании образовательной организации отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями в образовательное учреждение, нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.
В судебном заседании помощник прокурора г. Жигулевска Димахин Д.П. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика - ГБОУ СО СОШ № 10 имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 города Жигулевска городского округа <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями прокурора согласен, в настоящий момент для устранений нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и во исполнение требований заключен договор на изготовление четырех информационных тактильных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях, в том числе, в здании СПДС «Ягодка» по адресу: <адрес>. Нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - Центрального управления министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия. Также указал, что заявленные исковые требования поддерживает.
Представитель третьего лица - МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что ответчик, являясь государственной образовательной организацией Самарской области, обязан проводить мероприятия по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию зданий и помещений средствами для социальной защиты инвалидов, в том числе мнемосхемами.
Представитель третьего лица – администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, просил вынести решение с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.
Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Положениями статьи 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст.15).
Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Корпус № 1 СПДС «Ягодка», расположенный по адресу: <адрес> является структурным подразделением ГБОУ СОШ № 10.
Из пункта 2.1 Устава ГБОУ СО СОШ № имени полного кавалера ордена Славы Петра Г.М. <адрес> городского округа <адрес> (новая редакция), утвержденного приказом Центрального управления Министерства образования и науки <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основными целями деятельности учреждения являются: предоставление гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, образовательных услуг по основным общеобразовательным программам в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; создание благоприятных условий для личностного развития, образования и общения обучающихся; формирование у обучающихся современного уровня знаний, способствующих развитию интеллектуального потенциала, творческих способностей, дарований обучающихся; создание основы для осознанного выбора обучающимися и последующего освоения ими профессиональных образовательных программ; участие в реализации государственной политики в области образования; создание условий, для реализации прав граждан на образование. Для достижения целей школа осуществляет реализацию образовательных и дополнительных программ.
Таким образом, приведенные выше нормативные акты распространяются и на ГБОУ СО СОШ № имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 города Жигулевска городского округа Жигулевск Самарской области, являющееся юридическим лицом.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, прокуратурой г. Жигулевска установлено, что в общеобразовательном учреждении не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, отсутствует: информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.
Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым детским садом услугам.
Здание структурного подразделения ГБОУ СО СОШ № имени полного кавалера ордена Славы Петра Г.М. города Жигулевска городского округа Жигулевск Самарской области – детский сад «Ягодка» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора г. Жигулевска, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области среднюю общеобразовательную школу № 10 имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 города Жигулевска городского округа Жигулевск Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить на входе в здание структурного подразделения - детский сад «Ягодка», корпус № 1, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) в Жигулевский городской суд Самарской области.
Судья Жигулевского городского суда
Самарской области Н.Ю. Семенова
Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 г.
Судья Жигулевского городского суда
Самарской области Н.Ю. Семенова