Решение по делу № 2-207/2023 от 10.03.2023 - о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в части не включения в специальный стаж отдельных периодов работы, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-207/2023

УИД: 03RS0068-01-2023-000083-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.,

при секретаре Шафигуллиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в части не включения в специальный стаж отдельных периодов работы, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ (далее по тексту Отделение) с требованием о признании решения Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения отдельных периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отказе в установлении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Причина отказа – отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 календарных лет. Подтвержденный страховой стаж – 29 лет 02 месяца 19 дней, из них стаж работы в районах Крайнего Севера – 4 месяца 27 дней, в местностях приравненным к районам крайнего Севера 17 лет 10 месяцев 03 дня, в районах Крайнего Севера (с учетом Местностей приравненных к районам крайнего Севера) – 13 лет 09 месяцев 14 дней, из них стаж работы на соответствующих видах работ по Списку № 2- 19 лет 4 месяца 25 дней. При продолжительности страхового стажа 29 лет 02 месяца 19 дней, стажа работы на соответствующих видах работ по Списку №2- 19 лет 04 месяца 25 дней, а также стажа работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 09 месяцев 14 дней, право истца ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ возникает при достижении 55 лет.

В стаж дающий право на досрочное назначении пенсии не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 06 дней) ОООО «Сирена», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 1 день), с 01.02.2005 год по 01.03.2005 года (01 месяц 01 день), с 16.08.2005 года по 15.12.2005 года (04 месяцев) ООО «Региональное управление по сервисному ремонту скважин» (межвахтовый период). Причина невключения – сведения не содержат коды территориальных условий труда.

В связи с выше изложенным, истец просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ № 3 от 10 января 2023 года в части невключения в специальный стаж периодов работы с 01.07.1999 года по 06.10.1999 года (03 месяца 06 дней) ОО0О «Сирена», с 14.08.2003 года по 31.12.2003 года (04 месяца 18 дней), с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года (07 месяцев 1 день), с 01.02.2005 год по 01.03.2005 года (01 месяц 01 день), с 16.08.2005 года по 15.12.2005 года (04 месяцев) ООО «Региональное управление по сервисному ремонту скважин» (межвахтовый период) и отказа истцу ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление где истец просит рассмотреть дело в его отсутствие и настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие сторон.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 3 от 10 января 2023 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причина отказа – отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 календарных лет. Подтвержденный страховой стаж – 29 лет 02 месяца 19 дней, из них стаж работы в районах Крайнего Севера – 4 месяца 27 дней, в местностях приравненным к районам крайнего Севера 17 лет 10 месяцев 03 дня, в районах Крайнего Севера (с учетом Местностей приравненных к районам крайнего Севера) – 13 лет 09 месяцев 14 дней, из них стаж работы на соответствующих видах работ по Списку № 2- 19 лет 4 месяца 25 дней. При продолжительности страхового стажа 29 лет 02 месяца 19 дней, стажа работы на соответствующих видах работ по Списку №2- 19 лет 04 месяца 25 дней, а также стажа работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 09 месяцев 14 дней, право истца ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ возникает при достижении 55 лет.

В стаж дающий право на досрочное назначении пенсии не включены следующие периоды: с 01.07.1999 года по 06.10.1999 года (03 месяца 06 дней) ОООО «Сирена», с 14.08.2003 года по 31.12.2003 года (04 месяца 18 дней), с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года (07 месяцев 1 день), с 01.02.2005 год по 01.03.2005 года (01 месяц 01 день), с 16.08.2005 года по 15.12.2005 года (04 месяцев) ООО «Региональное управление по сервисному ремонту скважин» (межвахтовый период). Причина невключения – сведения не содержат коды территориальных условий труда.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, предусмотрено, что работник должен отрабатывать в учетном периоде нормальное количество часов. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила) определен Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с указанными Правилами, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, осуществлявшейся вахтово-экспедиционным методом, засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере в полном объеме (включая периоды межвахтового отдыха) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством. Наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленной Справке ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске ХМАО – Югры по результатам проверки сведений о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в ООО «Региональное управление по сервисному ремонту скважин» от 06 декабря 2019 года № 153 установлено, что основными видами деятельности Организации являются: эксплуатация и ремонт нефте-и газодобывающих производств; эксплуатация подъемных сооружений; эксплуатация объектов котлонадзора; добыча подземных вод и артезианских скважин. Ремонт нагнетательных скважин; производство, передача, распределение электрической и тепловой энергии и т.д. Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости представленными администрацией ООО «РУСРС» предусмотрена в том числе и профессия: машинист подъемника, код позиции 2130200А-14012. В соответствии с Положением о вахтовом методе, утвержденным 01.08.2001 г. установлен суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной расчетный период, но не более чем за 1 год. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов, в организации составлялись графики сменности. Нормативное число рабочих часов, установленных ТК РФ обрабатывалось в полном объеме.

Согласно записям в трудовой книжке № № ФИО1 01.07.199 года по 06.10.1999 года работа водителем всех марок грузоподъемности и вместимости в ООО «Сирена», с 25 мая 2001 года по 01.03.2005 года принят в порядке перевода в ООО «РУСРС» машинистом подъемников по 6 разряду. 19.04.2005 года принят машинистом подъемника 6 разряда 15.12.2005 года уволен в связи с переводом в ООО «Юганск энергосервис». При этом каждая запись оформлена с указанием на соответствующий приказ, имеется штамп предприятия и запись что район приравнен к району Крайнего Севера.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта выработки истцом нормы рабочего времени в районах Крайнего Севера в качестве водителя в ООО «Сирена» и ООО «РУСРС» в спорные периоды с 01.07.1999 года по 06.10.1999 года (03 месяца 06 дней), с 14.08.2003 года по 31.12.2003 года (04 месяца 18 дней), с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года (07 месяцев 1 день), с 01.02.2005 год по 01.03.2005 года (01 месяц 01 день), с 16.08.2005 года по 15.12.2005 года (04 месяцев).

Таким образом, поскольку факт выработки истцом в спорные периоды нормы рабочего времени согласно трудовому законодательству при работе вахтовым методом в района Крайнего Севера (приравненных местностях) доказан, оснований для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что работодателем не обеспечено должным образом хранение и заполнение документов, касающихся трудовой деятельности работников, в том числе и истца, не является основанием для исключения спорных периодов работы из специального стажа истца.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца, учтенный Пенсионным органом в районах Крайнего Севера (приравненных местностях) – 13 лет 09 месяцев 14 дней, из них стаж работы на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 19 лет 4 месяца 25 дней, периоды учтенные судом 1 год 02 месяцев 26 дней в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (с учетом положения пункт 6 часть 1 ст. 32 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях") по состоянию на день обращения в Отделение составит 15 лет 10 дней что достаточно для досрочного назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № 3 от 10 января 2023 года в части невключения в специальный стаж периодов работы с 01.07.1999 года по 06.10.1999 года (03 месяца 06 дней) ООО «Сирена», с 14.08.2003 года по 31.12.2003 года (04 месяца 18 дней), с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года (07 месяцев 1 день), с 01.02.2005 год по 01.03.2005 года (01 месяц 01 день), с 16.08.2005 года по 15.12.2005 года (04 месяцев) ООО «Региональное управление по сервисному ремонту скважин» (межвахтовый период).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в стаж работы в района Крайнего Севера (с учетом местностей приравненных к районам Крайнего Севера) периоды с 01.07.1999 года по 06.10.1999 года (03 месяца 06 дней) ООО «Сирена», с 14.08.2003 года по 31.12.2003 года (04 месяца 18 дней), с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года (07 месяцев 1 день), с 01.02.2005 год по 01.03.2005 года (01 месяц 01 день), с 16.08.2005 года по 15.12.2005 года (04 месяцев) ООО «Региональное управление по сервисному ремонту скважин» (межвахтовый период).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании части 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией, то есть с 19 декабря 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Исхаковой Е.А.