Судья Рогозина В.А. Дело № 07р-562/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 05 июля 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 мая 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области майора полиции Я.А.В. № <...> от 30.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области майора полиции Я.А.В. № <...> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 30.11.2022 года в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда, в которой просила отменить восстановить срок обжалования постановления № <...> от 30.11.2022 года, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава об административном правонарушении.

Определением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 мая 2023 года ходатайство ФИО1, о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области майора полиции Я.А.В. № <...> от 30 ноября 2022 года оставлено без удовлетворения, а жалоба ФИО1 без рассмотрения.

В настоящее время ФИО1 подала жалобу в Волгоградский областной суд в которой обжалует определение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 мая 2023 года. Просит определение судьи отменить, полагая, что ей необоснованно было отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования, вынесенного в отношении неё постановления, мотивируя это тем, что срок на обжалование постановления был пропущен по независящим от неё обстоятельствам.

Обращает внимание суда на то, что уважительной причиной пропуска ею срока для обжалования является то, что 05.02.2023 г. в ходе мониторинга своего личного кабинета Госуслуг она обнаружила, что у нее имеется ряд штрафов по делам об административных правонарушениях. При этом во вложении документа постановление в pdf формате отсутствовало. После ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, о направлении в ее адрес копии постановления по делу об административном правонарушении на бумажном носителе с целью дальнейшего обжалования. Постановления по делам об административных правонарушениях были получены ею 04.03.2023 года. После получения копий постановлений по делам об административных правонарушениях ФИО1 обратилась с жалобой в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного не по ее вине процессуального срока. Полагает, что ей необоснованно было отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления № <...> от 30.11.2022 года. Обращает внимание судьи областного суда на то, что судья первой инстанции не проверил дело в полном объеме, хронологические действия, связанные с получением ею копий постановлений по делам об административных правонарушений для дальнейшего обжалований, не были приняты судьей районного суда во внимание.

Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5, несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 947 утверждены Правила, которые устанавливают порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - «единый портал»).

Согласно п. 2 Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

На основании п. 4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В соответствии с п. 10 Правил постановление считается доставленным (вручённым) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

На основании п. 15 Правил в случае отсутствия постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат вправе при наличии технической возможности у отправителя запросить такое постановление из информационной системы отправителя посредством направления запроса в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на едином портале.

Принимая решение об отказе в восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судья районного суда в определении указал на то, что ФИО1 должностным лицом административного органа подтверждено вручение 01 декабря 2022 года. Помимо этого судья сослался на отсутствие уважительных причин пропуска срока для обжалования.

Между тем, с указанными выводами суда согласиться нельзя.

Как следует из определения судьи районного суда копия постановления административного органа от 30 ноября 2022 года, направлялась ФИО1 с помощью использования Единого портала государственных и муниципальных услуг и была ею получена 01 декабря 2022 года.

При этом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 после поступившего ей уведомления о направлении ей копий постановлений по делам об административных правонарушениях, последовательно обращалась к начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с просьбой направить в ее адрес копии указанных постановлений по делам об административных правонарушениях на бумажном носителе с целью своевременного обжалования, поскольку вложение в виде pdf файла с копией постановления в личном кабинете отсутствовало.

Судьей районного суда не были приняты во внимание последовательные действия лица, привлекаемого к административной ответственности направленные на реализацию права ФИО1(п.15 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений…, утв. Постановлением Правительства РФ №947 от 19.062021) на получение копии постановления по делу об административном правонарушении № <...> от 30.11.2022 года, в целях его дальнейшего обжалования.

Материалами дела фактически подтверждается, что только после повторного обращения ФИО1 с требованием направить в ее адрес на бумажном носителе вынесенные в отношении нее постановления по делам об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа указанные постановления о назначении административного наказания были ей направлены с помощью почтовой корреспонденции и получены только 04 марта 2023 года, что подтверждается почтовым идентификатором № <...>.

Между тем, при рассмотрении ее ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, судьей районного суда данные обстоятельства не были приняты во внимание в связи, с чем изложенные в определении суда выводы об отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалование акта должностного лица административного органа являются преждевременными.

Ссылки судьи районного суда на ответ заместителя директора Департамента развития инфраструктуры электронного правительства Минцифры России от 18 апреля 2023 года №П13-1-07-109-28261, согласно которому на Госпочту пользователя ЕПГУ поступило электронное уведомление «новый штраф» с почтовым идентификатором № <...> с вложенным файлом в формате pdf, не могут свидетельствовать о получении ФИО1 копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку они опровергаются скриншотом с личного кабинета Портала ЕПГУ из которого усматривается, что ФИО1 не был открыт либо скачен данный документ, в связи с тем, что вложение содержало 0 мегабайт.

При таких обстоятельствах, определение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 мая 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 30.11.2022 года к рассмотрению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

определение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 мая 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области майора полиции Я.А.В. № <...> от 30.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области майора полиции Я.А.В. № <...> от 30.11.2022 года к рассмотрению.

Определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Ю. Коробицын