Дело № 2-291/2025

(УИД 55RS0011-01-2025-000337-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское 22.07.2025

Горьковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Гущанской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новопокровская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Новопокровская СОШ») о возложении обязанности обеспечить учреждение системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МБОУ «Новопокровская СОШ» законодательства о противодействии терроризму, установлено, что объект (территория) МБОУ «Новопокровская СОШ» отнесен к четвертой категории опасности. Вместе с тем, здание учреждения не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». По данному факту прокуратурой района 05.09.2024 в адрес главы администрации Горьковского муниципального района Омской области внесено представление, которое рассмотрено, но действенные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Ненадлежащее выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности создает угрозу для безопасности жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения в случае совершения террористического акта. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика обеспечить учреждение системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в срок до 31.12.2025.

Помощник прокурора Горьковского района Омской области Каныгина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Новопокровская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены о слушании дела (л.д. 35).

Представители третьих лиц Администрации Горьковского муниципального района Омской области, Комитета по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. 2,15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из п.п. 1, 5, 7, 9 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов (п. 1).

В соответствии с пп. 17, 18 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) путем обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно пп. «г» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержанию их в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Горьковского района Омской области проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в деятельности МБОУ «Новопокровская СОШ».

Согласно паспорту безопасности МБОУ «Новопокровская СОШ» (л.д. 26-29), объект МБОУ «Новопокровская СОШ» по адресу: <...>, отнесен к четвертой категории опасности.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что объект (территории) МБОУ «Новопокровская СОШ» не оснащен системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», что послужило основанием для внесения 05.09.2024 в адрес главы администрации Горьковского муниципального района Омской области (л.д. 7-9).

Из ответа на представление (л.д. 10), а также информации начальника Кормиловского ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» (л.д. 11) следует, что до настоящего времени нарушение не устранено.

Из информации МБОУ «Новопокровская СОШ» следует, что стоимость работ по устранению выявленных нарушений составляет 40 000 рублей, указанные денежные средства могут быть изысканы только к концу 2025 года (л.д. 25).

Согласно Уставу (л.д. 30-33), ответчик МБОУ «Новопокровская СОШ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией. Предметом деятельности Учреждения образовательная деятельность.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом объект МБОУ «Новопокровская СОШ» не оснащен системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», доказательства обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, в МБОУ «Новопокровская СОШ» безопасность и антитеррористическая защищенность в полной мере не обеспечивается, в результате чего нарушаются права посещающих учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного учреждения.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Горьковского района Омской области требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 31.12.2025, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новопокровская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2025, обеспечить объект учреждения, по адресу: <...>, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новопокровская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Горьковский районный суд.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2025.

Председательствующий М.С. Пичерских