Решение по делу № 2-5576/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконными решения от 17.03.2023 г. № 65 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, об обязании зачислить в стаж период работы в должности зоотехника по племенной работе с 29.06.1995 года по 31.05.2015 года, об обязании произвести начисление 25-процентной доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии.

№2-5576/2023

14RS0035-01-2023-007300-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2 по доверенности от 03.07.2023 года, ФИО3, представителя ответчика ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 г., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными решения от 17.03.2023 г. № 65 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, об обязании зачислить в стаж период работы в должности зоотехника по племенной работе с 29.06.1995 года по 31.05.2015 года, об обязании произвести начисление 25-процентной доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что 15.03.2023 года он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 17.03.2023 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 24 года 11 месяцев 10 дней. В решении не учтены периоды его работы в должности зоотехника по племенной работе с 29.06.1995 года по 31.05.2015 года в связи с тем, что наименование должности списком № 1440 не предусмотрено. С чем истец не согласен и указывает, что периоды его работы с 29.06.1995 года по 31.05.2015 год в должности зоотехника по племенной работе подлежат включению, так как отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации о работе истца в спорный период в особых условиях, в частности отсутствие кода работы в особых условиях, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны работодателя и реализация пенсионных прав истца не может ставиться в зависимость от этого обстоятельства. В связи с этим просит признать незаконными решения от 17.03.2023 г. № 65 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, обязать ответчика зачислить в сельскохозяйственный стаж период работы в должности зоотехника по племенной работе с 29.06.1995 года по 31.05.2015 года, обязать ответчика произвести начисление 25-процентной доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии.

В суде истец ФИО1 и представители истца ФИО2 и ФИО3 исковое заявление поддержали и просят удовлетворить.

В суде представитель ответчика ФИО4 считает иск необоснованным и просит в иске отказать.

В суде свидетель ФИО5 пояснила, что истец выполнял обязанности начальника племенного отдела, истец работал главным инспектором с 26.06.1995 года по 31.05.2015 год, что подтверждается записями в трудовой книжке, наименование должности не соответствует требованиям закона.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсия" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 15.03.2023 года истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 17.03.2023 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 24 года 11 месяцев 10 дней. В решении не учтены периоды его работы в должности зоотехника по племенной работе с 29.06.1995 года по 31.05.2015 года в связи с тем, что наименование должности списком № 1440 не предусмотрено.

04.08.2021 г. Министерство труда России утвердило Приказом №538н (ред. от 16.05.2022) "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее. Перечень).

В целях реализации положений ч. 11 ст. 17 Закона № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 г. N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее. Правила № 1441).

Согласно п. 2 Правил №1441 лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Между тем, истец проживает в городе, а не в сельской местности, что подтверждается паспортом истца с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <...>.

При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж при назначении пенсии. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Список производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 (далее. Список профессий № 1440). В Списке профессий №1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности, в том числе в разделе 2 "Животноводство" предусмотрено наименование профессий - рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии, которое включено в вышеназванный Список профессий №1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Страховой стаж Истца календарно составляет 52 года 19 дней, в том числе стаж в сельском хозяйстве - 24 года 11 месяцев 10 дней:

- с 01.01.1961 г. по 01.01.1966 г. период работы в совхозе им. Байкалова рабочим,

- с 06.02.1973 г. по 17.01.1977 г. период работы в совхозе им. Байкалова бригадиром,

- с 23.01.1978 г. по 28.04.1987 г. период работы в совхозе им. Байкалова зоотехником,

- с 24.10.1987 г. по 26.09.1988 г. период работы в совхозе им. Байкалова председателем профкома совхоза,

- с 27.09.1988 г. по 25.09.1989 г. период работы в совхозе «Кангаласский» главным зоотехником,

- с 26.09.1989 г. по 28.08.1992 г. период работы в совхозе им. Байкалова главным зоотехником,

- с 01.06.1993 г. по 10.04.1994 г. период работы в совхозе им. Байкалова зоотехником.

В стаж за работы в сельском хозяйстве не включаются периоды работы не соответствующие в списки профессий №1440:

- с 29.08.1992 г. по 31.05.1993 г. период работы в совхозе им. Байкалова в должности юриста-ревизора;

-с 11.04.1994 г. по 15.08.1995 г. период работы в НПО «Якутское» СО Россельхозакадемия» период работы младшим научным сотрудником;

- с 26.06.1995 г. по 31.05.2015 г. в период работы в «ЯРГО с инспектурой по плем. делу в животноводстве» период работы государственным инспектором, главным специалистом, специалистом. Сведения работодателей о работе Истца в сельском хозяйстве за этот период в качестве зоотехника отсутствуют.

Согласно п. 5 Списка профессий № 1440 при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Разделом II названных Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (после регистрации в системе ОПС).

В соответствии с п. 5(1) Списка профессий № 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке.

Как установлено п. 6 Списка профессий № 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными ^ (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что 26.06.1995 г. истец принят главным инспектором по плем. работе по Мегино-Кангаласскому улусу в «ЯРГО с инспектурой по плем. делу в животноводстве». С 20.03.1996 г. работал главным государственным инспектором по плем. работе Мегино-Кангаласского улуса в Департаменте животноводства и племенного дела. 13.05.2003 г. уволен переводом в ГУП «Сахаплемобъединение». 01.07.2003 г. Истец принят приказом №УК-13 в ГУП «Сахаплемобъединение» главным специалистом по племенному делу в Мегино-Кангаласском улусе. На основании приказа №К-17 от 01.03.2013 г. уволен по собственному желанию.

Истец работал в ОАО «Сахаплемобъединение» по гражданско-правовому договору. Трудовое законодательство регулирует отношения между работником и работодателем, возникшие на основании трудового договора. При этом на лиц, заключивших гражданско-правовой договор, требования ТК РФ (в том числе о ведении трудовой книжки) не распространяются (ч. 8 ст. 11, ст. 15 ТК РФ). Таким образом, в трудовую книжку работника вносятся только сведения о работе по трудовому договору.

Трудовая книжка истца не содержит записи о работе в качестве зоотехника с 26.06.1995 г. по 31.05.2015 г. в период работы в «ЯРГО с инспектурой по плем. делу в животноводстве».

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, не подлежит включению в сельский стаж период работы с 26.06.1995 г. по 31.05.2015 г. в «ЯРГО с инспектурой по плем. делу в животноводстве», ГУП «Сахаплемобъединение» в качестве государственного инспектора, главного специалиста, специалиста.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными решения от 17.03.2023 г. № 65 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, обязать ответчика зачислить в сельскохозяйственный стаж период работы в должности зоотехника по племенной работе с 29.06.1995 года по 31.05.2015 года, обязать ответчика произвести начисление 25-процентной доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Председательствующий - судья О.Д. Филиппов