Гражданское дело № ******

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 г.

66RS0№ ******-93

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ СО «Управление автомобильных дорог») о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» участок дороги регионального значения подъезд к <адрес> № ****** от 72 + 820, а/д «<адрес> – <адрес> – <адрес>» на участке с 5 км 0 м по 5 км 600 м (<адрес>) не оборудован тротуарами или пешеходными дорожками с обеих сторон дороги. Наличие данных нарушений создает угрозу безопасности дорожного движения на данном участке автодороги, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе пешеходов. Данный факт подтверждается протоколом осмотра, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский». На основании изложенного истец просит возложить на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанность в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать оборудование участка дороги регионального значения подъезд к <адрес> № ****** от 72 + 820, а/д «<адрес> – <адрес> – <адрес>» на участке с 5 км 0 м по 5 км 600 м (<адрес>) тротуарами в соответствии с ФИО6 52766-2007.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования с учетом уточнений по доводам и основаниям иска, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В письменном отзыве возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в 2020 году был заключен государственный контракт на ремонт данного участка дороги, в 2022 году состоялось положительное заключение экспертизы, кроме того распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ участок дороги включен в перечень автомобильных дорог на капитальный ремонт в 2022-2024 г.г., в связи с чем ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» уже осуществляются необходимые мероприятия.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности на них отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта.

В частности, требования безопасности к содержанию дорог включают организацию тротуаров согласно указанному прокурором ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с уставом ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (п.п. 10,15) предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечении реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в пределах, установленных Уставом в сфере дорожной деятельности. Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность.

Автомобильная дорога регионального значения подъезд к <адрес> № ****** от 72 + 820, а/д «<адрес> – <адрес> – <адрес>» на участке с 5 км 0 м по 5 км 600 м (<адрес>) находится в ведении ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Таким образом, принимая во внимание, что указанные в иске прокурора участок автодороги в границах населенного пункта не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в связи с отсутствием тротуаров, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе по организации тротуаров, в силу приведенных выше норм федерального законодательства возложена на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности организовать оборудование участка дороги регионального значения подъезд к <адрес> № ****** от 72 + 820, а/д «<адрес> – <адрес> – <адрес>» на участке с 5 км 0 м по 5 км 600 м (<адрес>)

Согласно ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя формирует государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его основными видами деятельности.

Частью 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственное задание для бюджетных учреждений формируется в соответствии с решением органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства при их организации, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок в 24 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок в течение 24 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обязанность организовать выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги регионального значения подъезд к <адрес> № ****** от 72 + 820, а/д «<адрес> – <адрес> – <адрес>» на участке с 5 км 0 м по 5 км 600 м (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Панова О.В.