УИД: 16RS0046-01-2023-011315-94

Дело №5-1557/2023

Судья: Киселев А.Н. Дело №7-1162/2023

РЕШЕНИЕ

14 октября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Нафиков Р.М., при секретаре судебного заседания Рамазанове Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Вахитовского района города Казани Соколовой О.А. на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 октября 2023 года, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав заключение помощника прокурора прокуратуры Вахитовского района города Казани Республики Татарстан Салихова Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 октября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В протесте, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, прокурор Соколова О.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, ставит вопросы об отмене постановления судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 октября 2023 года и прекращении производства по делу, указывая, что к административной ответственности привлечено иное лицо.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 2 октября 2023 года в 18 часов 35 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин Туркменистана ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 3 мая 2023 года и встал на миграционный учет сроком действия до 7 июля 2023 года, но по истечению законного пребывания и по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей личность ФИО1 была установлена только на основании имеющихся в материалах дела сведений АС ЦБДУИГ ФМС России (л. д. 7-10).

Каких-либо документов, достоверно подтверждающих личность лица, привлекаемого к административной ответственности в материалы дела должностными лицами ОП N 16 "Япеева" по городу Казани, представлено не было.

Вместе с тем, в процессе исполнения постановления суда и установления личности лица, привлеченного к административной ответственности, сотрудниками Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Набережные Челны было установлено, что сведениями о личности ФИО2, <дата> года рождения, воспользовался ФИО1

Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое его составило, в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на существенный недостаток протокола об административном правонарушении, который не мог быть восполнен при рассмотрении дела, судья не возвратил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных нарушений закона, что не позволило ему полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное им постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В настоящем протесте прокурор указывает, что данное правонарушение совершенно другим лицом - ФИО1, а привлечен к ответственности гражданин Туркменистана ФИО4.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные доводы должным образом проверены не были.

К указанному выводу прокурор Вахитовского района города Казани Республики Татарстан пришел по результатам проведенной проверки.

Таким образом, материалы настоящего дела и представленные с настоящим протестом документы не позволяют сделать однозначный вывод о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, ФИО4 допустил вышеназванное нарушение.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

протест прокурора Вахитовского района города Казани - Соколовой О.А. – удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Освободить ФИО6, <дата> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Набережные Челны.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков