Дело № 2-554/2022

УИД 55RS0030-01-2022-000738-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.

при секретаре Кох Е.О., помощнике судьи Прониной А.В.,

рассмотрев 31 октября 2022 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса, установлено неисполнение ООО «Алаботинское ЖКХ» мероприятий инвестиционной программы, утвержденной приказом РЭК Омской области.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ» произвести замену старых металлических труб и изоляционных материалов на Объекте 1; произвести замену котла КВВ-06 на котел КВр-06 на объекте 1; произвести замену котла КВж-0,3 на котел КВр-03 на объекте 2; произвести замену насоса К20/215 на насос <...>/2 А-F-A OQQE на объекте 3, взыскать государственную пошлину.

Представитель истца ФИО1, представивший служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал относительно установления срока исполнения решения в один год.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что для выполнения Инвестиционной программы ООО «Алаботинское ЖКХ» в сфере теплоснабжения 2016-2031, установленных РЭК тарифов (расходов) фактически не хватает, в связи с чем они не могут ее исполнить. Просила, в случае удовлетворения исковых требований, установить срок для исполнения решения в три года.

Представители третьих лиц администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском о понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.01.2008 в реестр внесены сведения об учреждении Алаботинским сельским поселением Русско-Полянского муниципального района Омской области общества с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ», основной вид деятельности которого производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Прокурором заявлено о наличии обязанности у общества с ограниченной ответственностью по выполнению мероприятий Инвестиционной программы.

Основным нормативным правовым законом Российской Федерации признаны высшей ценностью человек, его права и свободы, закреплена обязанность государства соблюдать и защищать эти права, обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статьи 7, 14 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения бесперебойной и безаварийной работы объектов теплоснабжения урегулированы Федеральным законом от 29.12.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 7 части 5 статьи 20 которого установлена обязанность теплоснабжающей организации обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, равно как и в разделе 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Как следует из копий правоустанавливающих документов здания котельных, расположенных по адресу <...> «а», по адресу <...> «в», по адресу <...> пом. 1П, находятся в собственности Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

20.04.2017 здания котельных, названные выше, до 31 декабря 2031 года переданы Алаботинским сельским поселением Русско-Полянского муниципального района Омской области по концессионному соглашению во владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ» для осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии по потребителям, производства за свой счет работ по созданию объектов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено неисполнение Инвестиционной программы ООО «Алаботинское ЖКХ» на 2016-2031 годы, утвержденной приказом РЭК Омской области, которой в 2020, 2021 годах предусмотрена замена старых металлических труб и изоляционных материалов, в 2018-2019 годы предусмотрена замена котла КВВ-06 на котел КВр-06, в 2019-2020 годы предусмотрены мероприятия в виде замены котла КВж-0,3 на котел КВр-03 и замена насоса К20/2015 на насос <...>/2 <...>/2 А-F-A OQQE на объекте 3.

Представление выдано 20.10.2021 обществу прокурором Русско-Полянского района Омской области для устранения нарушений.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 10 статьи 2 Закона N 190-ФЗ установлено, что инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляет собой программу мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Пунктом 11 статьи 2 Закона N 190-ФЗ определено, что теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ существенным условием концессионного соглашения является срок его действия.

Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляет собой программу мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается (пункт 10 статьи 2 Федерального закона N 190-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 45 Федерального закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, в решении концедента о заключении такого концессионного соглашения устанавливается задание, формируемое в соответствии с минимально допустимыми плановыми значениями показателей деятельности концессионера. Задание согласно части 2 статьи 45 Федерального закона N 115-ФЗ N 115-ФЗ формируется на основании утвержденных схем теплоснабжения, поселений и городских округов в части выполнения задач и достижения целевых показателей развития систем теплоснабжения поселений и городских округов, границ планируемых зон размещения объектов теплоснабжения и (или) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, а также на основании данных прогноза потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды. Задание должно содержать величины необходимой тепловой мощности, точках подключения (технологического присоединения), сроки ввода мощностей в эксплуатацию и вывода их из эксплуатации.

Пунктом 6 Правил N 410 предусмотрено, что в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, городских округов.

С учетом изложенного, в концессионное соглашение включаются основные мероприятия, указанные в схеме теплоснабжения, в последующем утверждаемые в инвестиционной программе, в том числе в части соблюдения графика их реализации и финансовых расходов.

Иные сроки реализации мероприятий, нежели те, которые предусмотрены концессионным соглашением и схемой, не могут быть установлены в инвестиционной программе.

Право концессионера на самостоятельное изменение условий концессионного соглашения, в том числе на перенос сроков исполнения предусмотренных соглашением и схемой мероприятий, не предусмотрено действующим законодательством.

Фактическое исполнение мероприятий Инвестиционной программы ООО «Алаботинское ЖКХ» не осуществлено, что в должной мере не позволяет исполнять концессионное соглашение, заключенное между администраций Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области и ООО «Алаботинское ЖКХ», а также нарушает права граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе в ходе отопительного периода.

Принимая решение по настоящему делу, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным и достаточным срок до 01.03.2024 для исполнения мероприятий Инвестиционной программы.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Алаботинское ЖКХ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ» в срок до 01.03.2024:

- произвести замену старых металлических труб и изоляционных материалов на Объекте 1;

- произвести замену котла КВВ-06 на котел КВр-06 на объекте 1;

- произвести замену котла КВж-0,3 на котел КВр-03 на объекте 2;

- произвести замену насоса К20/215 на насос <...>/2 А-F-A OQQE на объекте 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение составлено 31.10.2022.