39RS№)418-63

Дело № 5-86/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2023года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В. при секретаре Лютой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1803/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФРОСТ ЛОГИСТИКС», юридический адрес: 238750, РФ, <...>, дата государственной регистрации - 24.12.2007, ИНН <***>, КПП 391101001, ОГРН <***>, ОКПО 84210027,

УСТАНОВИЛ:

Старшим оперуполномоченным отдела расследований Калининградской областной таможни ФИО1 30.12.2022года по результатам проведенного административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФРОСТ ЛОГИСТИКС» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 02.12.2022 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (РФ, <...>) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита прибыл товар Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) «климатическое оборудование», перемещаемый по товаросопроводительным документам: ТД № 11216404/011222/0244038 товарно-транспортной накладной (CMR) 21-0208577 от 19.11.2022, спецификация № 21-1515626 от 16.11.2022, спецификация № 21- 1518846 от 17.11.2022, спецификация № 21-1499815 от 09.11.2022, спецификация № 21-1354088 от 23.08.2022, от отправителя ООО «Р-Климат», (Россия, Москва) в адрес получателя АО «ДИНАСТИЯ» (Россия, Калининградская область).

Перевозчиком товара выступало ООО «ФРОСТ ЛОГИСТИКС» в лице водителя-экспедитора ФИО8 Перевозка осуществлялась на транспортном средстве грузовой тягач «VOLVO FH13 420», регистрационный номер №, в сцепке с полуприцепом с бортовой платформой марки «KRONE SD», регистрационный номер №

В рамках системы управления рисками в отношении транспортного средства был проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, по результатам которого выявлена необходимость проведения досмотра.

В результате осуществления мероприятий по таможенному контролю в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/051222/100533), в кабине транспортного средства обнаружен товар:

- 8 (восемь) деревянных неокрашенных поддонов, в том числе 6 шт. размером 160x120x14см. весом 140,5 кг; 1 шт. размером 200x110x14 см. весом 25 кг.; 1 шт. размером 120x100x14 см. весом 18 кг.; общим весом брутто 183,5кг., незаявленный в товаросопроводительных документах.

Такие действия ООО «ФРОСТ ЛОГИСТИКС» квалифицированы должностным лицом таможенного органа по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при убытии с таможенной территории Союза и при прибытии на таможенную территорию Союза, путем представления недействительных документов.

07.12.2022 вышеуказанный товар «8 (восемь) деревянных неокрашенных поддонов в том числе 6 шт. размером 160x120x14см. весом 140,5 кг; 1 шт. размером 200x110x14 см. весом 25 кг.; 1 шт. размером 120x100x14 см. весом 18 кг.» общим весом 183,5 кг изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

ООО «Фрост Логистик» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежаще, представитель юридического лица в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «Фрост Логистик», действующий на основании доверенности ФИО2, не оспаривая вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения, просил назначить административное наказание в виде конфискации.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованных Коллегией Евразийского экономической комиссии от 07.11.2017 года № 21, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек. Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.1 «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года) «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин включает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры; «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки; «вид упаковки» - форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года № 769 (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2017 года), транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Согласно п. 6 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» настоящий технический регламент не распространяется на упаковку (укупорочные средства) для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а также на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.

В соответствии с пунктом «d» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к грузовому оборудованию, выступая в качестве многооборотной тары. Из товаросопроводительных документов следует, что поддоны не являлись предметом внешнеэкономического контракта, предусматривающего их передачу в собственность.

При указанных обстоятельствах утверждение таможенного органа о том, что использовавшиеся в качестве грузового оборудования поддоны, не указанные в товаросопроводительных документах, обладают статусом товара, представляется ошибочным.

При таком положении, вывод должностного лица таможенного органа о сообщении перевозчиком ООО «ФРОСТ ЛОГИСТИКС» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита при убытии с таможенной территории таможенного Союза и при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Фрост Логистикс» отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ««ФРОСТ ЛОГИСТИКС» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФРОСТ ЛОГИСТИКС» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 07.12.2022года, а именно: поддоны деревянные, неокрашенные в количестве 8 штук, общим весом брутто 183,5кг. после таможенного оформления возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Чеснокова