Постановление по делу № 5-105/2025 от 08.07.2025 | Сыктывдинский районный суд (Республика Коми)

Дело №

11RS0№-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2025 года <адрес>

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сурнина Т.А. (Республика Коми, <адрес>, каб.17),

при секретаре Филипповой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Часово», расположенной по адресу: Республика Коми, <адрес>Б, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.О.С. представлен административный материал о привлечении администрации сельского поселения «Часово» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель А.О.С. настаивала на привлечении администрации к административной ответственности, указав, что решение суда в полном объеме не исполнено.

Глава администрации сельского поселения «Часово» в судебном заседании возражала, указав, что решение суда исполнено, подъезды к источникам противопожарного водоснабжения организованы.

<адрес> в судебном заседании указал, что решение суда в полном объеме не исполнено, что показал совместный выезд <дата>.

Заслушав обяъснения явившихся, пояснения специалиста, изучив представленные материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

Согласно ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанным положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12-1996 №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 8 ст.5 Федерального конституционного закона от <дата> №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности. При этом исполнительный документ – это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Часть 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует и при рассмотрении дела установлено, что решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> (дело №а-615/2022) удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Часово». Признано незаконным бездействие администрации сельского поселения «Часово» по непринятию мер к устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. На администрацию сельского поселения «Часово» возложена обязанность в срок до <дата> обустроить подъезды к противопожарным водоемам: № ПВ-50, расположенном на повороте к магазину в д. Красная, № ПВ-25, расположенном в районе <адрес> в д. Малая Слуда, № ПВ-25, расположенном в районе <адрес>, № ПВ-100, расположенном в районе <адрес>; установить по направлению движения к пожарному водоему № ПВ-25 в районе?<адрес> в д. Малая Слуда указатели со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обустроить перекрытия на территории пожарного водоема 4 ПВ-25 расположенного в районе <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от <дата> в отношении администрации сельского поселения «Часово» на основании указанного решения возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое до настоящего времени не окончено.

В рамках исполнительного производства №-ИП <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП ФИО1 <дата> должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением от <дата> должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>, указанное постановление получено администрацией <дата>.

Согласно материалам дела по истечении предоставленного нового срока должником требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены.

Представлением от <дата> на руководителя администрации возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На представление администрацией направлен ответ от <дата>, согласно которому решение суда исполнено в полном объеме, ПСД для проведения работ не разрабатывались, были заключены договоры для проведения видов работ, указанных в исполнительном документе. Письмом от <дата> администрация просила окончить исполнительное производство в связи с его фактическим исполнением.

В ходе осмотра <дата> с привлечением специалиста – сотрудника ОНД и ПР <адрес>, представителя администрации судебным приставом-исполнителем установлено, что к пожарному водоему № ПВ-50 не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных водоемов и забора воды в любое время года; к пожарному водоему № ПВ-25 не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, а также не обозначено направление движения к пожарному водоему указателем со светоотражающей поверхностью или световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; к пожарному водоему № ПВ-25 не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12х12 метров; установить наличие (отсутствие) обустройства перекрытия пожарного водоема № ПВ-25 не представилось возможным в связи с обсыпкой данного пожарного водоема землей и наличием пожнивных остатков; к пожарному водоему № ПА-100 не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров.

Установив, что администрацией сельского поселения «Часово» не исполнены требования исполнительного документа и решения суда в срок до <дата>, судебный пристав-исполнитель <дата> в отношении администрации составил протокол об административном правонарушении №-АП, из которого следует, что в установленный срок должник не обустроил подъезды к пожарным водоемам № ПА-50, № ПВ-25, №ПВ-25, № ПВ-100; не установлены по направлению движения к пожарному водоему № ПВ-25 указатели со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в части обустройства перекрытия на территории пожарного водоема 4 ПВ-25 проверить исполнение решения суда не представилось возможным.

При составлении протокола от <дата> глава сельского поселения «Часово» ФИО2 пояснила, что решение суда исполнено в полном объеме в срок до <дата>. Подъезд к пожарному водоему № ПВ-25 обустроен, а именно приобретена водопропускная труба, расчищена канава для ее укладки, труба уложена и засыпана ПГС, произведено разравнивание, доступ к пожарному водоему имеется; подъезд к пожарному водоему № ПВ-25 обустроен, а именно доставлен лом и ПГС для отсыпки данного участка, указатель приобретен и установлен в 2023г. на <адрес>, вблизи <адрес>; проезд к пожарному водоему № ПВ-100 обустроен, а именно произведена подсыпка шлаком, заменено верхнее перекрытие; подъезд к пожарному водоему по <адрес> в районе <адрес> обустроен, а именно приобретена водопропускная труба, расчищена канава для ее укладки, труба уложена и засыпана ПГС, произведено разравнивание, доступ к пожарному водоему имеется.

Для проверки доводов главы администрации сельского поселения «Часово» о том, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения настоящего дела совместно с заместителем руководителя администрации сельского поселения «Часово» и помощником прокурора <адрес> осуществлен выезд к месту нахождения пожарных водоемов.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от <дата> установлено, что к пожарному водоему № ПВ-50 имеется подъезд с твердым покрытием, вместе с тем, не устроена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, техническая возможность обустройства которой имеется; к пожарному водоему № ПВ-25 обустроен подъезд с твердым покрытием, вместе с тем, не устроена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, техническая возможность обустройства которой имеется. На момент проверки на поверхности земли в радиусе 3 метров вокруг пожарного водоема имеется вода. Имеется указатель со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в данной части решение суда исполнено; к пожарному водоему № ПВ-25 имеется подъезд с твердым покрытием, вместе с тем, не устроена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, техническая возможность обустройства которой имеется. Перекрытие обустроено, в этой части решение суда исполнено; к пожарному водоему № ПА-100 имеется подъезд с твердым покрытием, вместе с тем, не устроена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, техническая возможность обустройства которой не имеется.

Возражая привлечению к административной ответственности, глава сельского поселения указала, что в решении суда от <дата> не установлена обязанность администрации обустроить подъезды к противопожарным водоемам с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 62 названного Федерального закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (ч. 3).

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (п. 1 ст. 63).

В силу ч. 1-4 ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом, который допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Вопреки доводам администрации, требования к подъездам к источникам наружного противопожарного водоснабжения установлены п. 10.10 раздела 10 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС Р. от <дата> №, которым предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Материалами дела установлено, что решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу №а-615/2022, которым на администрацию сельского поселения «Часово» возложена обязанность обустроить подъезды к противопожарным водоемам, в полном объеме не исполнено, что отражено в приведенных выше актах о совершении исполнительных действий, проведенных с участием специалиста.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией сельского поселения «Часово» требования исполнительного документа и решение суда в срок до <дата>, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнены.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации сельского поселения «Часово» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Совершение администрацией сельского поселения «Часово» административного правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП от <дата> и административного дела №а-615/2022, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата>; постановлением судебного пристава-исполнителя об исполнении требований в срок до <дата>, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от <дата>, постановлением о взыскании исполнительского сбора, актами о совершении исполнительных действий, фотоматериалами, объяснениями лиц, участвующих в деле, пояснениями специалиста,.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, администрацией сельского поселения «Часово» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации сельского поселения «Часово» в совершении административного правонарушения, поскольку она не привела к исполнению решения суда в полном объеме в установленный срок.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, вопреки доводам администрации сельского поселения «Часово», представленные в материалы дела договоры, ведомости, акты о приемке выполненных работ не позволят суду однозначно сделать вывод об исполнении решения суда в полном объеме. Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1).

В силу положений, предусмотренных ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию сельского поселения «Часово» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушений, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Сурнина