Дело №
23RS0036-01-2023-005354-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Краснодар 25 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:
Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,
Секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Заявитель считает обжалуемое постановление незаконным, поскольку он не является лицом, разместившим протокол в ЕИС, ввиду чего просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заявитель в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не уведомил.
Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Суд признает, что нежелание сторон лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заявителя.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил. Направил в суд возражения на жалобу, в которых просил оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением Управления ФАС по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно, нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня.
В соответствии с ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:
1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;
2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;
4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;
5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;
6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;
7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона (ч. 17 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Из материалов дела следует, что уполномоченным учреждением – ГКУ Краснодарского края «Дирекция государственных закупок», проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт МБОУ СОШ № им. ФИО3 <адрес> МО <адрес>) (извещение №).
Председателем комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно приказу ГКУ Краснодарского края «Дирекция государственных закупок» от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФИО1
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка № на участие в закупке членами комиссии отклонена.
Из пояснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при формировании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭА1 подведения итогов аукциона в электронной форме была допущена техническая ошибка, в результате чего на подписание членам комиссии была предоставлена некорректная редакция, протокол с допущенной ошибкой был размещен на электронной торговой площадке (дата опубликования протокола в единой информационной системе в сфере закупок: ДД.ММ.ГГГГ в 18:20 (МСК)).
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка № на участие в закупке членами комиссии признана соответствующей извещению об осуществлении закупки.
Таким образом, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) составлен и размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением сроков.
Согласно сведениям единой информационной системы ФИО1, являясь председателем комиссии, используя свою ЭЦП подписал и разместил протокол подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание выше изложенное, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, ввиду чего суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.№, и оснований для удовлетворения требований жалобы ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.17 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.
Председательствующий –