Производство №2а-817/2023
УИД 91RS0021-01-2023-001015-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Аталиковой Р.А.,
с участием: истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав незаконным, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-29634776/1 от 11 июля 2023 года.
Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2023 года на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № КУВД-001/2022-1918704/09 от 20 января 2022 года о государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с учетом установленных судом обстоятельств. 11 июля 2023 года по результатам рассмотрения решения суда, государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 было принято уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. Административный истец с данным уведомлением не согласен, считает уведомление незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых в судебное заседание обязательной не признана.
Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии со статьей 15 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статья 26 Закона о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Основаниями для приостановления регистрационных действий являются в том числе: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 2,7 части 1 указанной статьи).
Как следует из материалов дела, 20 января 2022 года административный истец ФИО1 обратилась в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с вышеуказанным договором купли продажи для регистрации за собой права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Уведомлением №КУВД-001/2022-1918704/09 от 19 апреля 2022 года истцу было отказано в государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Решением Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2023 года уведомление № КУВД-001/2022-1918704/11 от 19 апреля 2022 года признано незаконным, на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № КУВД-001/2022-1918704/09 от 20 января 2022 года о государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств.
11 июля 2023 года по результатам рассмотрения решения суда, государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 было принято уведомление №КУВД-001/2023-29634776/1 о приостановлении государственной регистрации прав.
Государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что потупило заявление о прекращении регистрационных действий от одной стороны сделки, до настоящего времени от стороны, подавшей заявление о прекращении регистрации, не поступило заявление о возобновлении регистрации (то есть документ, выражающий волю стороны на осуществление регистрационных действий), а также поскольку предоставления на регистрацию доверенность №79, удостоверенная 08 февраля 2022 года частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа Босенко М.А. для государственной регистрации прав не применяется в связи с невозможностью проверки достоверности содержащейся в ней сведений.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются положениями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, что следует из содержания части 1 статьи 1 указанного Федерального закона (Закон N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 3 часть 3 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона N 218-ФЗ.
Судом установлено, что 20 января 2022 года ФИО4 продала ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым №.
20 января 2022 года продавец ФИО4 в лице представителя ФИО5, а также покупатель ФИО1 обратились с заявлениями о государственной регистрации права собственности в соответствии с договором купли-продажи от 20 января 2022 года за ФИО1
19 марта 2022 года представитель ФИО4 ФИО5 в период, на который согласно статье 30 Закона N 218-ФЗ регистрационные действия были приостановлены обратилась с заявлением о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате ранее представленных для их проведения документов.
Статьей 31 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом (пункт 2).
Прекращение государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца) (пункт 4).
Из материалов реестрового дела следует, что при совершении сделки по приобретению жилого помещения от 20 января 2022 года между ФИО1 и ФИО4 были использованы средства кредитной организации, однако с заявлением о прекращении государственной регистрации прав обратилась только одна сторона сделки.
Пунктом 41 ст. 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.
Учитывая поступление заявление о прекращении регистрации прав от одной стороны сделки, с целью выяснения намерений другой стороны сделки и предоставления ей возможности также обратиться с заявлением о прекращении регистрации прав, подтвердив обоюдное намерение о прекращении регистрации, государственный регистратор обосновано приостановил государственную регистрацию права по п.1 41 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.
Вместе с тем, суд не находит оснований для обоснованности приостановления государственной регистрации прав по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.
Так, п.6 ч.1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.
При этом, отсутствие возможности по проверке доверенности на представление ФИО6 интересов ФИО4, удостоверенной 08 февраля 2022 года частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа Босенко М.А. не свидетельствует о подложности данного документа, поскольку она соответствует требованиям, предусмотренным п. 6.2 Методических рекомендаций (утв. Решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16), выдана уполномоченным лицом на форменном бланке.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-29634776/1 от 11 июля 2023 года, вынесенное государственный регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 является незаконным в части указания на необходимость представления документов, удостоверяющих полномочия представителя ФИО4 на совершение сделки, достоверность содержащихся сведений которого, возможно проверить на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, учитывая, что цель приостановления государственной регистрации 11 июля 2023 года заключалась в выяснении намерений другой стороны сделки на подачу совместного заявления о приостановлении государственной регистрации права, однако в срок до 11 августа 2023 года ФИО1 с таким заявлением не обращалась, в связи с чем, ее заявление по истечении установленного срока подлежало дальнейшему рассмотрению, а также с учетом признания незаконным иных оснований для приостановления государственной регистрации права, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 января 2022 года о государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств, а также в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО1 об исполнении решения суда по административному делу..
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-29634776/1 от 11 июля 2023 года, вынесенное государственный регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в части указания необходимость представления документов, удостоверяющих полномочия представителя ФИО4 на совершение сделки, доверенность содержащихся сведений которого, возможно проверить на территории Российской Федерации.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 января 2022 года о государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств, а также в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО1 об исполнении решения суда по административному делу.
В остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 11 августа 2023 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов