Дело №2-4488/2022

УИД 36RS0002-01-2022-003109-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.

при секретаре Иванове В.Д.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенностей, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об уточнении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, в котором просят, с учетом уточнений от 14.10.2022, запретить ответчику совершать любые действия, направленные на изменение фактических границ земельного участка по <адрес>, исключить из ЕГРН запись регистрации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) о праве общей долевой собственности истцов на указанный земельный участок, запись о регистрации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) о праве собственности на участок <адрес>, и недостоверные сведения о площади и границах этих участков, признать необходимым осуществление государственного кадастрового учета участка (№) в связи с изменением описания границ в соответствии с Межевым планом от 04.10.2022. Истцы указали, что 04.05.2010 в ГКН были внесены недостоверные сведения о земельном участке, размер площади стал меньше используемой, появилась граница по задней меже, никогда не существовавшая на местности, что явилось основанием для вынесения предостережения в адрес истцов о самовольном захвате участка государственной собственности в рамках муниципального земельного контроля, что нарушает их права (л.д.86-104 Т2).

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей (л.д. 58-62 Т.1), поддержал иск.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Третьи лица ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представители Управления Росреестра по Воронежской области в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав присутствующих, изучив имеющиеся письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.5 Земельного Кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 8 и 9 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ст.11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Установлено, что ФИО3 в 1/10 доле, ФИО4 в 2/5 долях, ФИО5 в 5/30 долях, ФИО6 в 5/30 долях, ФИО7 в 5/30 долях являются участниками общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м., кадастровый (№), ИЖС, о чем внесены записи в ЕГРН от 04.05.2020 №36-36-01/110/2010-481 (л.д. 36-37,87-133 Т.1).

Первоначально по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 21.04.1958 ФИО12 был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м. для возведения одноэтажного дома по адресу: <адрес> в дальнейшем в результате переименования – <адрес> (л.д.25-27 Т.1).

В результате сделок с построенным жилым домом на земельном участке площадью 450 кв.м. по адресу<адрес> (договор дарения от (ДД.ММ.ГГГГ), договор купли-продажи от (ДД.ММ.ГГГГ), договор дарения от (ДД.ММ.ГГГГ), договор дарения от (ДД.ММ.ГГГГ)) и в порядке наследования после смерти (ФИО)13 истцы приобрели право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом: ФИО3 1/10 доля, ФИО4 2/5 доли, ФИО5 5/30 долей, ФИО6 5/30 долей, ФИО7 5/30 долей (л.д.27-35 Т.1).

Решением Исполнительного комитета Коминтерновского районного Совета народных депутатов от 10.05.1988 №58/14 площадь выделенного земельного участка по адресу: <адрес>, изменена на 600 кв.м., принят в эксплуатацию жилой дом 152,8 кв.м. (л.д.38-39 Т.1).

20.12.2005 земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением номера (№) площадью 1324 кв.м. без установленных границ и без сведений о собственниках на основании утвержденной Управлением Роснедвижимости по Воронежской области оценочной описи (л.д.40-41, 136-208 Т.1).

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости» от 30.06.2006 согласовано закрепление за домовладением по адресу: <адрес> земельного участка площадью 900 кв.м. в определенных размерах и предоставление земельного участка 449 кв.м. в аренду при согласии смежных землепользователей Комитетом Главного архитектора 01.11.2006, разработан проект границ на площадь 1349 кв.м. (л.д.42 Т.1).

Согласно ФЗ от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действующему до 16.05.2008, в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании. Однако в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

23.04.2007 разъяснено представителю истцов ФИО1 по обращению об оформлении прав, что площадь заявленного уточняемого земельного участка 1349 кв.м. значительно превышает площадь участка по правоустанавливающим документам и минимальный размер участка для ИЖС, что не позволяет произвести государственный учет изменений в порядке п.6.1 ст.19 и п.3 ст.20 ФЗ «О государственном земельном кадастре» (л.д.44 Т.1).

После отмены определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14.03.2006 решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 25.11.2005 о признании за ФИО4, ФИО13 и ФИО3 права на приватизацию земельного участка площадью 1254 кв.м., 07.11.2007 Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа отказано ФИО4, ФИО13, ФИО3 в удовлетворении требований к администрации городского округа город Воронеж, Управе Коминтерновского района г.Воронежа и ГУГИ <адрес> о признании ранее возникшего права бессрочного пользования земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 1349 кв.м. Суд установил, что приобретение первым владельцем (ФИО)12 прав на участок было осуществлено на основании решения уполномоченного органа – решения Исполкома Коминтерновского Совета депутатов трудящихся от (ДД.ММ.ГГГГ), истцами подтверждено предоставление на праве бессрочного пользования участка площадью только 600 кв.м., иных решений в отношении оставшейся части участка 749 кв.м. не принималось в установленном порядке, фактическое пользование участком 1349 кв.м. и оплата налога на землю, исходя из площади 1324 кв.м., не свидетельствует об изменении договора бессрочного пользования, инвентаризационное дело и налоговое уведомление не являются надлежащими правоустанавливающими документами, на законных основаниях истцам принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. (л.д.53-57 Т.1).

В соответствии со ст.61 ГПК РФ выводы вступившего в законную силу решения суда от 07.11.2007 обязательны при рассмотрении настоящего спора и установленные в нем обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

27.04.2009 площадь земельного участка 900 кв.м. и местоположение границ участка истцов уточнены на основании межевого плана ЗАО НПП «ГЕОСЕРВИС» от 24.04.2009, предоставленного собственниками, и по их заявлениям в соответствии с проектом границ участка, изготовленным с учетом согласования КГА 01.11.2006.

Земельные участки по адресу: (№), поставлены на кадастровый учет в определенных границах:

(№) – кадастровый (№), площадью 576 кв.м., с (ДД.ММ.ГГГГ), собственник (ФИО)18,

-(№) – кадастровый (№) с (ДД.ММ.ГГГГ), площадь 388 кв.м., земли населенных пунктов, ИЖС, собственники (ФИО)21, доля в праве 1/12, (ФИО)21, доля в праве 1/6, (ФИО)20, доля в праве 1/4, (ФИО)19, доля в праве 1/2 (Т.3),

а земли, расположенные по задней меже участков, являются землями, государственная собственность на которые не разграничена, о чем сообщено 19.01.2022 УИЗО администрации городского округа город Воронеж (л.д. 49 Т.1).

11.02.2022 ФИО1 по ходатайству о предоставлении документов в Росреестр сообщено ответчиком об отсутствии каких либо решений в отношении земельного участка истцов и прилегающего земельного участка площадью 449 кв.м. (л.д.27 Т.1).

25.02.2022 УИЗО администрации городского округа город Воронеж вынесено предостережение в адрес ФИО5 о недопустимости самовольного занятия участка, собственность на который не разграничена, и освобождении участка, прилегающего к участку по пер.Приветливому, 18. (л.д.48 Т.1).

28.03.2022 Управлением Росреестра по Воронежской области отказано истцам в государственном кадастровом учете в связи с изменением площади и описания местоположения границ участка, поскольку границы земельного участка уже уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а заявление об изменении площади и границ участка не обусловлено образованием участка либо уточнением его границ, а кроме того отсутствует межевой план (л.д.50-51 Т.1).

В соответствии со ст.14 Закона №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Статья 43 Закона №218-ФЗ:

1. Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

1.1. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

2. Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Правила настоящей части применяются также в случае, если в связи с образованием земельных участков одновременно осуществлено уточнение местоположения части (частей) границ других земельных участков, которая является общей частью (которые являются общими частями) границ образуемого земельного участка.

2.1. Уточнение границ земельных участков в случае выявления ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, в том числе при выполнении кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, осуществляется на основании заявления лица, являющегося правообладателем одного из земельных участков, в отношении которых осуществляется уточнение границ, либо указанного в статье 15 настоящего Федерального закона лица, заинтересованного в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а также необходимых для таких государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов. В указанном случае в межевой план включается обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, а местоположение границ указанных земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

3. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого и требования к заполнению и формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории.

4. В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

5. В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается спорным по результатам выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ таких земельных участков, а также сведений о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков с учетом заключений согласительной комиссии.

Согласно п.п.31 и 32 ст.26 Закона №218-ФЗ Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ; в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Из положений приведенных норм и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж, которым предельный минимальный размер земельного участка для размещения жилых домов, индивидуальных и блокированных, составляет 300 кв.м. Утвержденные решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж предусматривали такие же нормативы.

Согласно пункту 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года) в результате кадастрового учета уточнения границ земельного участка увеличение его площади не должно превышать предельный минимальный размер земельного участка, а если он не установлен - десять процентов от указанной в государственном кадастре недвижимости площади этого земельного участка.

Согласно ст.22 Закона N 218-ФЗ Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Истцы, не предоставив Межевой план при обращении в Управление Росреестра по Воронежской области, в ходе рассмотрения настоящего спора предъявили Межевой план, изготовленный кадастровым инженером ФИО14 04.10.2022 в связи с исправлением ошибки в местоположении и площади земельного участка. Из содержания Межевого плана известно, что необходимость проведения работ обусловлена отсутствием сведений о границах участка и тем, что границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, в результате межевания площадь участка составляет 1291 кв.м. в границах, существующих на местности 15 лет и более. Согласование границ собственниками земельного участка <адрес> в межевом плане отсутствует. Аналогичные выводы кадастровый инженер ФИО14 сделал в Межевом плане от 04.10.2022 в отношении земельного участка <адрес>, кадастровый (№), установив площадь 1234 кв.м. (л.д.105-155 Т.2).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок <адрес> ранее был образован и предоставлен в установленном порядке площадью 600 кв.м., в 2009 был осуществлен его кадастровый учет в связи с уточнением описания местоположения его границ и площади - в определенных границах площадью 900 кв.м., то есть с увеличением на максимально возможную площадь 300 кв.м., установленную в соответствии с земельным законодательством в Воронежской области, межевой план от 04.10.2022 составлен без учета местоположения границ земельного участка при его образовании и установленных в соответствии с земельным законодательством его границ, сведения о которых внесены в ЕГРН, увеличение размера земельного участка, указанного в межевом плане от 04.10.2022, произошло в результате самовольного захвата земель, государственная собственность на которые не разграничена, без принятия полномочным органом необходимого Акта, являющегося основанием для возникновения прав истцов на дополнительную площадь, что не может служить основаниями для уточнения границ такого земельного участка и приводить к его законному увеличению, в связи с чем требования об исключении сведений из ЕГРН об участке истцов и осуществлении его кадастрового учета согласно Межевому плану от 04.10.2022 не подлежат удовлетворению.

Требования о запрете Департаменту имущественных и земельных отношений совершать любые действия, направленные на изменение фактических границ участка <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку защите подлежат законные права, а доказательств принадлежности истцам на законном основании земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, в координатном описании и размерах, превышающих внесенные в ЕГРН, нет.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об уточнении границ земельного участка, исключении сведений из ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В.Маркина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2022