Решение по делу № 2-1462/2023 от 22.02.2023 - о включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

КОПИЯ Дело №2-1462/2023

УИД 50RS0042-01-2023-000093-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Сергиев Посад Московская область

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сенаторовой И.В., при ведении протокола помощником судьи Милюковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Министерству жилищной политики Московской области о включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Министерству жилищной политики Московской области о включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

ФИО1 вместе с семьей из трех человек (супруга ФИО2, дочь ФИО3, внучка ФИО4) проживает в квартире по адресу: <адрес>.

На основании постановления главы Сергиево-Посадского района №864 от 14.08.2003 ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14.08.2003.

ФИО1 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявление о включении его в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Ответом администрации от 31.10.2022 ФИО1 отказано в постановке на учет со ссылкой на ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и постановление Правительства Московской области от 21.10.2013 №845/46, утвердившего Порядок предоставления мер социальной поддержки вышеуказанным категориям граждан. Основанием отказа указано на отсутствие муниципального правового акта о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

ФИО1 считает данный отказа необоснованным и незаконным, так как он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005. Указанный ответчиком в отказе соответствующий муниципальный акт о постановке ФИО1 на учет отсутствует не по вине истца, а по вине администрации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в отказе администрации от 31.10.2022.

Представитель ответчика Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившегося лица, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" №5-ФЗ в числе других ветеранов боевых действий признаются и ветераны боевых действий в Афганистане.

Статьей 16 указанного закона Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 указанного Федерального закона категории граждан, нуждающихся в улучшению жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года нуждающихся в улучшению жилищных условий, Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. 2 ст. 23.2). Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11 ст. 23.2).

Законом Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" определено, что ветераны боевых действий принятые на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок формирования органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Ветераны боевых действий относятся к Списку №2. Список 1 и Список 2 формируются в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), если иное не предусмотрено настоящим Законом. Граждане, имеющие право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, включаются в Список 1 и Список 2 во внеочередном порядке в соответствии с датой возникновения у них оснований на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере жилищной политики. Список 1 и Список 2 ежемесячно уточняются органом местного самоуправления и при наличии изменений, но не реже одного раза в год, представляются в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган проверяет представленные органом местного самоуправления Список 1 и Список 2 на соответствие содержащихся в них сведений требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области и в случае выявления нарушений, допущенных органом местного самоуправления при их формировании, направляет в соответствующий орган местного самоуправления письменное предписание об устранении таких нарушений.

Уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводный список граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - Сводный список 1), и сводный список граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - Сводный список 2), и уточняет их по мере представления органами местного самоуправления уточненных списков в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

Положениями ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 06.09.2019 №112 утвержден Перечень документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области №125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета" Так п.4.1. для ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 необходимо представить удостоверение ветерана боевых действий единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 №763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", либо свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 №59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

В удостоверении должна содержаться отметка о праве на льготы, установленные подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории республики Афганистан с 07.02.1986 по 09.11.1987, имеет право на льготы согласно Федеральному закону «О ветеранах» ст. 16 п.1.

ФИО1 имеет удостоверение ветерана боевых действий серии ША № 004052, выданное Министерством обороны РФ, согласно которому ему предоставляются льготы, установленные ст. 16 п.1 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области №864 от 14.08.2003 ФИО1 с семьей из 3 человек был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

13.10.2022 ФИО1 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением, в котором просил включить его в список 2 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ в целях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Письмом администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области № 146-исх.280/02-09-02 от 31.10.2022 ФИО1 отказано во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, по основаниям отсутствия муниципального правового акта о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 2.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с семьей из трех человек в установленном порядке обратился в орган местного самоуправления, с 14.08.2003 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а выданное ему удостоверение ветерана боевых действий подтверждает его права на льготы и преимущества, установленные для ветеранов боевых действий.

В этой связи, иск ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Министерству жилищной политики Московской области о включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Министерству жилищной политики Московской области о включении список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области включить ФИО1 в Список № 2 отдельных категорий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Сергиево-Посадского городском округе Московской области, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Обязать Министерство жилищной политики Московской области включить ФИО1 в Сводный Список № 2 отдельных категорий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2022 года

Судья подпись И.В. Сенаторова