Дело № 2-2416/2025
55RS0006-01-2025-003514-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года
Советский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,
при секретаре Пономаревой Е.В.,
с участием прокурора Волковой И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по иску Департамента жилищной политики Администрации адрес к ФИО1 о расторжении договора найма, выселении из жилого помещения,
установил:
Администрация адрес обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес является собственностью муниципального образования городской округ адрес, что подтверждает выписка из ЕГРН. .... между муниципальным образованием городской округ адрес и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования адрес, расположенного по адресу: адрес №. Жилое помещение передано по акту - передачи ..... Распоряжением Администрации адрес от .... №-р ФИО4 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что является существенным условием для расторжения договора найма жилого помещения. Департамент жилищной политики уведомлял ФИО4 о заключении договора на новый срок при соблюдении существенных условий к моменту заключения нового договора: подтверждение нуждаемости в жилом помещении в .... годах; отсутствие у ФИО4 и совместно проживающих с ней членов семьи в собственности жилых помещений на территории адрес. .... департамент письмом уведомил ФИО4 о том, что заключение договора на новый срок возможно при соблюдении существенных условий к моменту заключения нового договора согласно Решению Омского городского Совета от .... № «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования адрес». Для подтверждения нуждаемости в жилом помещении, а также для заключения договора на новый срок ФИО4 должна была обратиться в департамент жилищной политики до ..... ФИО4 не обратилась в департамент в указанный срок, действие договора № прекращено ..... К ФИО4 неоднократно осуществлял выезды сотрудник отдела учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, и реализации программ в жилищной сфере департамента жилищной политики (..... ....), но встретиться с ФИО4 не удавалось. .... ФИО4 не открыла дверь, но перезвонила по телефону. По телефону ей было разъяснено о необходимости подойти в отдел и разобраться в сложившейся ситуации. Кроме того ей пояснили о прекращении договора и необходимости освободить жилое помещение.
Просит расторгнуть договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования адрес №, заключенный .... между муниципальным образованием городской округ адрес и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес ФИО1.
Представитель истца Администрации адрес ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением, коммунальные платежи не оплачивает, задолженность была взыскана в судебном порядке, документы для продления договора не предоставляет, ей необходимо каждые 2 года подтверждать свой статус как малоимущего лица нуждающегося в жилом помещении, если бы она его подтвердила, то договор был бы продлен, но истец не предоставляет документы, считает, что с ней заключен договор социального найма, а не коммерческого.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что проживает в спорной квартире с .... года, считает, что квартира является муниципальной собственностью адрес, другого жилого помещения в собственности, пользовании не имеет, полагает, что проживает в указанной квартире по договору социального найма.
Представитель третьего лица - Администрации адрес, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.
В ст. 1 ЖК РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений.
Согласно положениям указанной статьи жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
Именно собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Также ч. 3 ст. 19 ЖК РФ подразделяет жилищный фонд на ряд категорий в зависимости от целей использования, включая, помимо прочего, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, которые составляют специализированный жилищный фонд, предоставляются по правилам раздела IV ЖК РФ (п. 2 ст. 19 ЖК РФ).
В силу п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования представляет собой совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
Согласно п. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:
невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;
разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.
В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества адрес от .... жилое помещение по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ адрес на основании Постановления Мэра адрес от .... №-п и включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования адрес и предоставлении его по договору найма.
Между муниципальным образованием адрес и ФИО1 .... заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования адрес №, по условиям которого ФИО1 во временное владение и пользование передано жилое помещение по адресу: адрес на срок с .... по ...., с учетом пролонгации. Квартира передана по акту приема-передачи жилого помещения .....
ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт подписания ею указанного договора.
Более того, факт проживания ответчика в спорном жилом помещении на условиях договора найма жилищного фонда коммерческого использования, а не на условиях договора социального найма установлен вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам, а именно решением Советского районного суда адрес от ...., вступившим в законную силу .... по гражданскому делу по иску администрации адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, выселении, взыскании задолженности, которым в удовлетворении исковых требований отказано, а также решением Советского районного суда адрес от ...., вступившим в законную силу .... по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма которым в удовлетворении исковых требований также было отказано.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, доводы ФИО4 о том, что она проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела и обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам.
В обоснование заявленных требований истцом указывается на то, что Распоряжением Администрации адрес от .... №-р ФИО4 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, что является основанием для расторжения договора коммерческого найма жилого помещения.
Письмом от .... Департамент уведомил ФИО4, что заключение договора на новый срок возможно при соблюдении существенных условий к моменту заключения нового договора, а именно подтверждение нуждаемости в жилом помещении в .... годах; отсутствие у ФИО4 и совместно проживающих с ней членов семьи в собственности жилых помещений на территории адрес. Предложено обратиться в департамент жилищной политики до ..... При этом разъяснено, что в случае неявки в департамент в указанный срок действие договора № будет прекращено и в течение 10 дней после окончания договора необходимо будет освободить жилое помещение, передав ключи от него специалисту департамента.
Данное письмо ответчиком не получено, возвращено в департамент, в связи с истечением срока хранения. ФИО4 в указанный срок в департамент не обратилась, действие договора № прекращено .....
В ходе выезда по адресу нахождения жилого помещения специалисту департамента доступ в него предоставлен не был.
В ходе телефонного разговора с ФИО1 ей было разъяснено о необходимости подойти в отдел и разобраться в сложившейся ситуации, а также она была предупреждена о прекращении договора и необходимости освободить жилое помещение.
Таким образом, департамент жилищной политики Администрация адрес, выступающий наймодателем по договору коммерческого найма № от ...., своевременно (более, чем за три месяца) направил в адрес нанимателя ФИО1 письмо о возможности продления указанного договора, о необходимости явиться в департамент для заключения названного договора.
Таким образом, предусмотренная законом процедура собственником имущества была соблюдена.
В соответствии со ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Разрешая возникший спор по существу, суд указывает следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Решения Омского городского Совета от .... № «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования адрес» жилые помещения коммерческого фонда по договорам найма предоставляются при наличии одновременно следующих условий:
1) гражданин и совместно проживающие с ним члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) гражданин и совместно проживающие с ним члены его семьи не являются собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в городе Омске.
Согласно копии лицевого счета №, в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес проживает без регистрации ФИО1
В силу положений ч. 9 ст. 5 Решения Омского городского Совета от .... № «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования адрес» основаниями для отказа в заключении договора найма жилого помещения коммерческого фонда на новый срок являются, в том числе несоответствие гражданина требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 7 настоящей статьи, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 5 Решения Омского городского Совета от .... № «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования адрес» жилые помещения коммерческого фонда по договорам найма предоставляются гражданам, в том числе на основании:
выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина и совместно с ним проживающих членов семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (не предоставляется гражданами, являющимися приемными родителями (приемным родителем), зарегистрированными по месту жительства в городе Омске) (пункт 8 часть 7 статья 5 Решения);
копии решения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (не предоставляется гражданами, являющимися приемными родителями (приемным родителем), зарегистрированными по месту жительства в городе Омске, гражданами, единственное жилое помещение которых пострадало при пожаре, военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, которым предоставляются жилые помещения коммерческого фонда, указанные в части 4-1 настоящей статьи, работниками хозяйственных обществ) (пункт 9 часть 7 статья 5 Решения).
При этом, документы, указанные в пунктах 6-1, 8, 11-2 настоящей части, запрашиваются структурным подразделением Администрации адрес, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом адрес, посредством межведомственного информационного взаимодействия. Документы, указанные в пунктах 9, 11-3, 12, 15, 16 настоящей части, находятся в распоряжении структурного подразделения Администрации адрес, осуществляющего деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом адрес.
Распоряжением Администрации адрес от .... №-р на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации адрес от .... №, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, Положением о департаменте жилищной политики Администрации адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... № ФИО4 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В качестве основания для снятия ответчика с жилищного учета истец указывает не подтверждение ответчиком ее статуса малоимущей и как следствие нуждаемости в жилом помещении предоставляемом по договорам социального найма.
Вместе с тем, доказательств того, что доход ФИО1 либо стоимость ее имущества увеличились, превысив пороговые значения, при которых она относилась к категории малоимущих граждан, а также доказательств изменения ее жилищных условий, при которых она перестала нуждаться в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.
Напротив материалами дела, а также пояснениями самой ФИО8 в судебном заседании подтверждается, что ранее ФИО1 была признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, собственного жилья не имеет и не имела, проживает в квартире, которая для нее является единственным возможным жилым помещением, дети проживают раздельно, совместное проживание с ними невозможно, супруг умер, ФИО1 является получателем пенсии, размер которой составляет 26 000 рублей, не трудоспособна в силу возраста (77 лет), фактически обстоятельства, послужившие основанием для учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма не изменились и не отпали.
Не предоставление ФИО1 документов для переоценки дохода и стоимости имущества, для подтверждения статуса малоимущего, таким доказательством не является, поскольку при отсутствии сведений об изменении материального положения ФИО1 непредставление таких документов не может свидетельствовать об утрате оснований состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обстоятельств, свидетельствующих о решении жилищной проблемы за период после постановки на учет либо изменении материального положения ФИО1, судом не выявлено.
Статьей адрес от .... N 722-ОЗ «О государственной политике адрес в жилищной сфере» регламентирован порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
В соответствии с п. 6 ст. 17 указанного адрес органы местного самоуправления в целях уточнения списков осуществляют проверку сведений о гражданах, состоящих на учете, в ходе которой могут быть запрошены документы, указанные в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.
Граждане, состоящие на учете, в случае изменения сведений, указанных в документах, предусмотренных в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, в течение месяца представляют по месту учета соответствующие документы, подтверждающие изменение сведений.
В соответствии с п. 7 ст. адрес N 722-ОЗ от .... граждане снимаются с учета в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Непредставление документов для проведения перерасчета стоимости имущества и доходов не предусмотрено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания для снятия гражданина с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 14 ст. 12 ЖК РФ определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Напротив, ст. 14 ЖК РФ, в которой указана компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений, таких полномочий не содержит.
Оснований для досрочного расторжения договора найма, предусмотренных статьей 687 ГК РФ материалы дела не содержат.
В связи с этим, а также ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия ответчика с указанного учета, требования истца не могут быть удовлетворены судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований департамента жилищной политики Администрации адрес к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования адрес, выселении из жилого помещения по адресу: адрес, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ....
Судья С.Х. Савченко