Судья Василькова М.С. Дело № 2-160/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001357-70

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2023 года № 33-4806/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Образцова О.В., Белозеровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 27 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя ФИО1 ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить не зачтенные периоды в специальный стаж.

В обоснование иска указал, что оспариваемым решением в страховой стаж истца не включены периоды работы: с 03 ноября 1986 года по 24 июня 1988 года в Белозерском лесхозе; с 04 июля 1988 года по 15 июня 1989 года в Белозерскагропромхимии, так как сведения об указанных периодах отсутствуют. Трудовой стаж ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке.

С учетом уточнения исковых требований просил признать решение № 148657/21 от 17 августа 2021 года незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03 ноября 1986 года по 24 июня 1988 года в Белозерском лесхозе; с 04 июля 1988 года по 15 июня 1989 года в Белозерскагропромхимии; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения истца, принять справки об отработанном времени и начисленной заработной плате: архивную справку ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум № 1» от 01 марта 2023 года, архивную справку УФСИН России по Архангельской области № 29/ТО/62/2-77 от 21 февраля 2023 года, справку ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области № 559 от 10 февраля 2023 года, архивную справку Архивного отдела Администрации Белозерского муниципального района № 38/К от 15 сентября 2021 года; обязать ответчика включить в стаж следующие периоды работы: 5 дней сентября 1974 года, 1 день февраля 1975 года, 2 дня июня 1975 года, 3 дня июля 1975 года, отработанных в колхозе «Строитель коммунизма» Белозерского района, 24 дня ноября и 27 дней декабря 1981 года, 24 дня января, 24 дня февраля, 26 дней марта, 26 дней апреля, 24 дня мая, 25 дней июня, 27 дней июля, 26 дней августа, 26 дней сентября, 25 дней октября, 25 дней ноября, 27 дней декабря 1982 года, 23 дня января, 24 дня февраля, 25 дней марта, 20 дней апреля, 24 дня мая, 15 дней июня, 26 дней июля, 24 дня августа, 26 дней сентября, 25 дней октября, 24 дня ноября, 27 дней декабря 1983 года, 23 дня января, 26 дней февраля, 8 дней марта 1984 года, отработанных на производстве ФКУ ИК-20 (ранее ОЕ-256/20); 11 дней марта, 25 дней апреля, 24 дня мая, 26 дней июня, 26 дней июля, 27 дней августа, 25 дней сентября, 27 дней октября, 24 дня ноября, 26 дней декабря 1984 года, 25 дней января, 2 дня февраля, 25 дней марта, 21 день апреля, 24 дня мая, 25 дней июня, 27 дней июля, 27 дней августа, 25 дней сентября, 26 дней октября, 24 дня ноября, 26 дней декабря 1985 года, 26 дней января, 24 дня февраля, 25 дней марта, 26 дней апреля, 24 дня мая 1986 года, отработанных на производстве в ОУ-250/2-3; период работы с 24 августа 1989 года по 02 августа 1990 года в Новгородском совхозе-техникуме имени 50-летия ВЛКСМ.

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 27 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы:

- с 24 августа 1989 года по 02 августа 1990 года рабочим цеха животноводства в Новгородском совхозе-техникуме имени 50-летия ВЛКСМ;

- 5 дней в сентябре 1974 года, 1 день в феврале 1975 года, 2 дня в июне 1975 года, 3 дня в июле 1975 года в колхозе «Строитель коммунизма» Белозерского района Вологодской области.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО2 просит решение суда первой инстанции изменить по мотиву неправильного применения норм материального права, возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в общий стаж периоды работы, отработанные на производстве в местах лишения свободы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № 148657/21 от 17 августа 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на таковую, так как по нормам части 3 статьи 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21 балл.

На дату обращения за страховой пенсией по старости 05 июля 2021 года продолжительность страхового стажа заявителя составляет 12 лет 05 месяцев 12 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,849.

Решением ОПФР по Вологодской области о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 24 февраля 2022 года № 609 в страховой стаж истца зачтены периоды работы с 03 ноября 1986 года по 24 июня 1988 года в Белозерском лесхозе и с 04 июля 1988 года по 15 июня 1989 года в Белозерскагропромхимия. Однако с учетом указанного стажа величина ИПК истца составляет 15,018 баллов, при требуемом – 21 балле.

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, оценив архивные справки, иные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о возложении на ОСФР по Вологодской области обязанности зачесть в страховой стаж период работы с 24 августа 1989 года по 02 августа 1990 года в Новгородском совхозе-техникуме имени 50-летия ВЛКСМ, 5 дней в сентябре 1974 года, 1 день в феврале 1975 года, 2 дня в июне и 3 дня в июле 1975 года в колхозе «Строитель коммунизма» Белозерского района Вологодской области.

При этом суд указал, что при включении в страховой стаж указанных периодов работы истца ИПК составит 15,096 баллов, при требуемом для назначения пенсии 21 балле, в связи с чем отказал в удовлетворении требований о назначении истцу страховой пенсии с даты обращения.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 03 ноября 1986 года по 24 июня 1988 года лесником в Белозерском лесхозе, с 04 июля 1988 года по 15 июня 1989 года в Белозерскагропромхимия, суд исходил из того, что пенсионным органом в бесспорном порядке зачтены данные периоды работы в страховой пенсии.

В указанной части решение суда не обжалуется, судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в страховой стаж периодов работы при отбывании им наказания с марта 1984 года по май 1986 года в ИТК-3 ОИТК-2 Онежского УЛИТУ (ОУ-250/2-3), с ноября 1981 года по март 1984 года в ФКУ ИК-20 (ОЕ-256/20) УФСИН России по Вологодской области, суд первой инстанции, исходил из того, что в соответствии с частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР в редакции, действовавшей в спорный период работы истца, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы не засчитывалось в трудовой стаж. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принята новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы подлежало зачету в общий трудовой стаж с 01 сентября 1992 года. Указанный нормативный акт обратной силы не имеет.

Судебная коллегия считает выводы суда верными, основанными на правильном применении к спорным отношениям норм материального права.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что согласно справке ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 10 февраля 2023 года № 36/ТО/49-559 ФИО1 работал в ФКУ ИК-20 (ОЕ-256/20) на производстве 24 дня ноября и 27 дней декабря 1981 года, 24 дня января, 24 дня февраля, 26 дней марта, 26 дней апреля, 24 дня мая, 25 дней июня, 27 дней июля, 26 дней августа, 26 дней сентября, 25 дней октября, 25 дней ноября, 27 дней декабря 1982 года, 23 дня января, 24 дня февраля, 25 дней марта, 20 дней апреля, 24 дня мая, 15 дней июня, 26 дней июля, 24 дня августа, 26 дней сентября, 25 дней октября, 24 дня ноября, 27 дней декабря 1983 года, 23 дня января, 26 дней февраля, 8 дней марта 1984 года, ему начислялась заработная плата.

Архивной справкой УФСИН России по Архангельской области от 21 февраля 2023 года № 29/ТО/62/2-77 подтверждено, что в период отбывания наказания в ИТК-3 ОИТК-2 Онежского УЛИТУ ФИО1 получал заработную плату за 11 дней марта, 25 дней апреля, 24 дня мая, 26 дней июня, 26 дней июля, 27 дней августа, 25 дней сентября, 27 дней октября, 24 дня ноября, 26 дней декабря 1984 года, 25 дней января, 2 дня февраля, 25 дней марта, 21 день апреля, 24 дня мая, 25 дней июня, 27 дней июля, 27 дней августа, 25 дней сентября, 26 дней октября, 24 дня ноября, 26 дней декабря 1985 года, 26 дней января, 24 дня февраля, 25 дней марта, 26 дней апреля, 24 дня мая 1986 года.

В силу правила, которое устанавливалось частью шестой статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось, кроме случаев, специально предусмотренных в законе (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года, вступивший в силу с 01 апреля 1977 года и утративший силу с 01 июля 1997 года).

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в часть шестую статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации принятая этим Законом в новой редакции часть шестая статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменений в часть шестую статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части третьей статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года № 1-94-У была утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано о том, что положение части шестой статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Следовательно, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 01 сентября 1992 года.

Между тем, до внесения указанных изменений, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года, от 4 марта 1983 года и от 18 сентября 1985 года) в части шестой статьи 38 и части третьей статьи 66 предусматривал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.

Таким образом, до 01 сентября 1992 года законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Ранее действовавшее законодательство в период работы истца в местах лишения свободы вопрос о включении этого периода в общий трудовой стаж оставляло на усмотрение суда по месту отбывания наказания, в подтверждение этого права истец должен представить соответствующее судебное постановление.

Следовательно, ввиду отсутствия такого судебного постановления, вынесенного в период действия вышеназванных нормативных-правовых актов РСФСР, то есть до 01 сентября 1992 года, на основании совместного ходатайства органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, судебной коллегией не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы истца о его праве на зачет указанного спорного времени работы с в стаж для установления пенсии.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда Вологодской области от 27 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.С. Махина

Судьи: О.В. Образцов

Л.В. Белозерова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2023 года.