№ 2-2344/2022
26RS0008-01-2022-003525-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Буденновск 06 декабря 2022 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., с участием:
истца Буденновского межрайонного прокурора Алферова Р.В.,
при секретаре Кривцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 19 «Ивушка» Буденновского муниципального района» об обязании обеспечить денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей и устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в деятельности администрации Буденновского муниципального округа и администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 г. Буденновска «Ивушка» Буденновского района» (далее МДОУ № 19), выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ»), от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ») и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).
Установлено, что общеобразовательными учреждениями района не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях.
В силу ст. 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемлять права ребенка.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст.ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п.п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в с сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии сост.54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок.
Согласно п.п. 3, 4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказанием медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение 33 Порядку).
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МДОУ № 19 медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нем отсутствует: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; оториноскоп с набором воронок.
Вышеуказанные нарушения законодательства противоречат принципу охраны и укрепления здоровья учащихся образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа в срок до 01.03.2023 обеспечить МДОУ № 19 денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет МДОУ № 19 г. Буденновска: аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), оториноскопа с набором воронок, анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; обязать администрацию МДОУ № 19 г. Буденновска со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей; путем приобретения в медицинский кабинет: аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), оториноскопа с набором воронок, анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.
Истец Буденновский межрайонный прокурор Алферов Р.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика заведующая МДОУ № 19 «Ивушка» Буденновского муниципального района ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не просила о его рассмотрении в свое отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства.
Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о его рассмотрении в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.
Суд, учетом положений ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца Алферова Р.В., считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии остальных надлежаще извещенных, но неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки, в деятельности администрации Буденновского муниципального округа и администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 г. Буденновска «Ивушка» Буденновского района» (далее МДОУ № 19), выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ»), от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ») и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).
Установлено, что общеобразовательными учреждениями района не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях.
В силу ст. 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемлять права ребенка.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст.ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п.п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок.
Согласно п.п. 3, 4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказанием медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение 33 Порядку).
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МДОУ № 19 медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нем отсутствует: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; оториноскоп с набором воронок.
Вышеуказанные нарушения законодательства противоречат принципу охраны и укрепления здоровья учащихся образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 19 «Ивушка» Буденновского муниципального района» - удовлетворить.
Обязать администрацию Буденновского муниципального округа в срок до 01.03.2023 обеспечить МДОУ № 19 денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет МДОУ № 19 г. Буденновска: аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), оториноскопа с набором воронок, анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.
Обязать администрацию МДОУ № 19 г. Буденновска со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей; путем приобретения в медицинский кабинет: аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), оториноскопа с набором воронок, анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 09 декабря 2022 года.
Судья Е.А. Котляров