Решение по делу № 2-1173/2022 от 19.01.2023 | Брюховецкий районный суд (Краснодарский край)

(УИД: 23RS 0009-01-2022-001888-75) К делу № 2-70/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 19 января 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Батуринский исток», администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Батуринский исток» (далее – МУП «Батуринский исток», администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и устранению нарушений санитарного законодательства.

В исковом заявлении указано, что с 13 мая 2021 года по распоряжению от 20.04.2021г. №136р-28-2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Батуринский исток», при проведении которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст. 11, п. 1, п. 4 ст. 18, п. 19 ст. 32, ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее – Закона №52-ФЗ); Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона №416-ФЗ); СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10; СП 2.2.3670-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

За выявленные нарушения юридическое лицо МУП «Батуринский исток» и должностное лицо – директор МУП «Батуринский исток» ФИО1 постановлениями от 21.06.2021 г. привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.8.42, ст.6.5, ст.6.3 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере соответственно 300000 рублей, 20000 рублей и 10000 рублей (юридическое лицо), 25000 рублей, 2000 рублей и 500 рублей (должностное лицо).

По выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу – МУП «Батуринский исток» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 09.06.2021 № 74п-28-2021 со сроком исполнения до 01.07.2022 г..

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации №336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336) срок исполнения предписания от 09.06.2021 № 74п-28-2021 был автоматически продлен на 90 календарных дней, то есть до 29.09.2022 года. Согласно п. 8 Постановления №336 контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания 09.06.2021 № 74п- 28-2021 от контролируемого лица - МУП «Батуринский исток» не поступало, кроме того, не поступали и документы, подтверждающие выполнение предписания от 09.06.2021 № 74п-28-2021. Таким образом, предписание должностного лица от 09.06.2021 №74п-28-2021, выданное МУП «Батуринский исток», по настоящее время не исполнено в полном объеме. Изложенное свидетельствует о нарушениях обязательных требований, создающих угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, имеющих длительный характер с 13.05.2021 года и по настоящее время. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МУП «Батуринский исток» является администрация Батуринского сельского поселения Брюховецкого района (далее – поселение), в связи с чем в адрес главы поселения после окончания проверки МУП «Батуринский исток» была направлена информация (исх.№23-15-28/01-2009-2021 от 18.06.2021) о выявленных нарушениях и необходимости принятия мер по выполнению санитарного законодательства: в отношении организации зон санитарной охраны водоисточников и обеспечения населения питьевой водой гарантированного качества.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Батуринский исток», администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района выполнить в срок до 01 сентября 2023 года предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №74п-28-2021 от 09.06.2021 г., а именно:

п. 1.1 – на территории всех эксплуатируемых водозаборов выполнить мероприятия по первому поясу зон санитарной охраны для подземных источников: территории 1 пояса спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы; оградить (за исключением двух источников по адресам: ст. Батуринская, ул. Красных Партизан, ст. Батуринская, на пересечении ул. Красная ул. Толстого); оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия; в границах 1 пояса водоисточников убрать высокоствольные деревья, водоисточники оборудовать с учетом предотвращения возможного загрязнения питьевой воды через оголовок скважины; водозаборы оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны;

п. 1.2 – все территории 1 пояса зон санитарной охраны водозаборов обеспечить охраной, принять меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

п. 1.3 – разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, согласовать ее в установленном порядке с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах и в полном объеме осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению;

п. 1.4 – после устранения аварийных ситуаций проводить промывку и дезинфекцию сетей водоснабжения с обязательным лабораторным контролем;

п. 1.5 – оборудовать точки отбора проб воды перед поступлением в распределительную сеть, на распределительной водопроводной сети населенных пунктов Батуринского сельского поселения;

п. 1.6 – осуществлять подачу населению Батуринского сельского поселения Брюховецкого района питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям по показателю перманганатная окисляемость, по микробиологическим показателям;

п. 1.7 – при осуществлении деятельности по водоотведению (сбору и обработке сточных вод): разработать нормативы допустимых сбросов сточных вод в водоем (р.Бейсуг) и согласовать их с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

п. 1.8 – контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качество водных объектов (р.Бейсуг), иметь документальные данные контроля;

п. 1.9 – разработать локальный акт хозяйствующего субъекта – программу производственного контроля за условиями труда, с номенклатурой, объемом и периодичностью мероприятий производственного контроля с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника; данные контроля подтверждать результатами лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах; работников обеспечить средствами индивидуальной защиты;

п. 1.10 – работникам проходить регулярное флюрообследование 1 раз в два года, иметь документальное подтверждение обследования;

п. 1.11 – на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение (организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение), организовать систематические дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в го отсутствие, в котором выразил просьбу исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков МУП «Батуринский исток» и администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явились, предоставили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на исковое заявление, в которых указали, что с предъявленными исковыми требованиями они не согласны, считают неправомерным предъявление иска в форме процессуального соучастия, полагая, что требования истца к ответчикам не относится ни к одному из случаев, перечисленных в ст.40 ГПК РФ, что ответчики не имеют общих прав и обязанностей, права обязанности каждого из ответчиков имеют разные основания и не являются однородными, следовательно, ответчики не могут нести солидарную ответственность. Ссылаясь на п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.6, п.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3 ч.1 ст.27, ч.1 ст.55 Водного кодекса РФ, п.2 ст.2 Федеральногозакона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указывают, что организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ; обеспечение условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; осуществление мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений; несение расходов на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, – относятся к основным обязанностям органа местного самоуправления. Администрация Батуринского сельского поселения Брюховецкого района является собственником водопроводных сетей, находящихся на территории поселения. Исходя из приведенных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны действующих источников водоснабжения на территории Батуринского сельского поселения, а также выполнение обязательств по обеспечению условий для осуществления МУП «Батуринский исток» своей деятельности по оказанию услуг водоснабжения населения лежат на органе местного самоуправления как собственнике данных объектов, независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании. МУП «Батуринский исток» является гарантирующей ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Батуринского сельского поселения. Прибыли от своей деятельности не получает, находится в тяжелом финансовом положении, также не несёт ответственность за ненадлежащее состояние объектов водоснабжения, влекущее поставку некачественной питьевой воды. Ответственность за это возложена на администрацию Батуринского сельского поселения как орган местного самоуправления, являющийся собственником водопроводных сетей.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчиков (ч. 5 ст.167 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 14 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) дано следующее определение: «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В абзаце 4 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено в статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52–ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1, п.4 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Основные санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению изложены в статьях 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ и конкретизированы в разделе IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002года.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и холодной воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктами 1, 3 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Как следует из п.1.2 СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в хонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территории, на которых они расположены.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса, ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В п. 3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 указано, что мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера. Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

В соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.87 гл.IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Согласно п.77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В пунктах 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21 указывается, что при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. Промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

Пунктами 1, 5 приложения №4 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования). Отбор проб воды распределительной сети проводится из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних распределительных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки.

В соответствии с п.п.97, 98 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны: проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 декабря 2020 г. №40 Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» хозяйствующие субъекты в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля, документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности (п.2.1). Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее – программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания (п.2.2). Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды. Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п.2.4). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя: технологические и технические мероприятия; организационные мероприятия; организацию лечебно-профилактического питания; применение средств индивидуальной защиты (п.3.1).

Как следует из утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 СанПиН 3.368-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», вступивших в силу с 01.09.2021 г., органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) (п.88). Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (п.89). На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям (п.110). В целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (п.799). Медицинскими организациями, обслуживающими взрослое население, обеспечивается проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года (п.802).

До 01.09.2021 г. аналогичные вышеизложенным в пунктах 88, 89, 110 СанПиН 3.3686-21 требования были регламентированы пунктами 2.3, 2.5, 3.1, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

До 01.09.2021 г. аналогичные вышеизложенным в пунктах 799, 802 СанПиН 3.3686-21 требования были регламентированы пунктами 4.1, 4.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч.1). Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.2).

Как следует из ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в период с 13 мая по 09 июня 2021 года по распоряжению от 20.04.2021г. №136р-28-2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Каневском и Приморско-Ахтарском районах была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Батуринский исток», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст. 11, п. 1, п. 4 ст. 18, п. 19 ст. 32, ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10; СП 2.2.3670-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда»; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

- на момент проверки территорий всех эксплуатируемых водозаборов (6 единиц) не выполняются мероприятия по первому поясу ЗСО для подземных источников: территории 1 пояса не спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы (имеются впадины, ямы, источники, которые оборудованы в углублении, заросли травой, имеются старые поваленные деревья, например, источник х. Полтавский МТФ № 3); не ограждены (за исключением двух источников по адресам: ст. Батуринская, ул. Красных Партизан, ст. Батуринская, на пересечении ул.Красная и ул. Толстого), так как в соответствии с нормативными требованиями «территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена, для защиты от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы»; отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием, частично имеются ст. Батуринская, ул. Красных Партизан; в границах 1 пояса водоисточников имеются высокоствольные деревья, часть водоисточников не оборудованы с учетом предотвращения возможного загрязнения питьевой воды через оголовок скважины – шиферные или крышки из листового железа имеют дефекты, щели, либо не накрыты ничем, что не исключает возможность загрязнения питьевой воды, за исключением водоисточника по адресу: ст. Батуринская, ул. Красных Партизан (накрыт бетонной плитой); водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, тем самым нарушены п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21;

- все территории 1 пояса ЗСО водозаборов не обеспечены охраной (4 водозабора ст. Батуринской, 1 – х. Полтавский, 1 – пос. Заря), таким образом, не принимаются меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, тем самым нарушены ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающий население питьевой водой, не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды с 2019 года, программа производственного контроля качества питьевой воды, согласованная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, не предоставлена, тем самым нарушены п.77 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 5, 12 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10;

- не выполняется нормативное требование: после устранения аварийных ситуаций не проводится промывка и дезинфекция сетей водоснабжения с обязательным лабораторным контролем (по журналу учета выявлений и ликвидаций аварий и ремонтных работ на водопроводе и канализации 2020 – 2023 г.г. в 2021 году зафиксировано 17 аварий), промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам, таких документальных данных не предоставлено, тем самым нарушены п.п. 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21;

- нет оборудованных точек отбора проб воды перед поступлением в распределительную сеть (например, водоисточники ст. Батуринская (где имеются накопительные емкости), пос. Заря, х. Полтавский), на распределительной водопроводной сети населенных пунктов, тем самым нарушен пункт 77 и пункты 1, 5 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21.

- при осуществлении деятельности по водоотведению (сбору и обработке сточных вод): не предоставлены нормативы допустимых сбросов сточных вод в водоем (р.Бейсуг), согласованные с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушен п. 97 СанПиН 1.2.3684-21;

- не предоставлены документальные данные контроля состава сбрасываемых сточных вод и качества водных объектов (р. Бейсуг), тем самым нарушен п. 98 СанПиН 1.2.3684-21;

- не предоставлен локальный акт хозяйствующего субъекта – программа производственного контроля за условиями труда, с номенклатурой, объемом и периодичностью мероприятий производственного контроля с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника (в предоставленном отчете о проведении специальной оценки условий труда в МУП «Батуринский исток», проведенной в 2018 году, указаны рабочие места и источники вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса: из 7 рабочих мест на 5 рабочих местах выявлены вредные и опасные факторы), не предоставлены результаты лабораторных исследований и испытаний на этих рабочих местах; работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, как мероприятия, направленного на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды на здоровье работника, тем самым нарушены п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.1 СП 2.2.3670-20;

- в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения не предоставлены документальные данные о флюорографическом обследовании работников (соответствии с требованиями флюрообследование необходимо проходить 1 раз в два года), что до 01.09.2021 г. являлось нарушением п.п. 4.1, 4.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», а с 01.09.2021 г. является нарушением п.п. 799, 802 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение (организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение) не организованы систематические дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами, (не предоставлено документальное подтверждение проведения таких мероприятий, которое должно проводиться обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля), что до 01.09.2021 г. являлось нарушением п.п. 2.3, 2.5, 3.1, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а с 01.09.2021 г. является нарушением п.п. 88, 89, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно экспертному заключению от 01.06.2021 № 4144/31, выполненному Тимашевским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», результаты испытаний поды питьевой, подаваемой населению Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, показали не соответствие гигиеническим требованиям – превышение установленных нормативов по санитарно-химическим показателям: № 3461.21/2/Т от 28.05.2021 – артскважина ст. Батуринская, ул. Красная – Толстого – проба воды не соответствует по перманганатной окисляемости, обнаружено 6,40 мг/дм3 при норме не более 5,0 мг/дм3; № 3464.21/2/Т от 28.05.2021 – артскважина ст. Батуринская, Правление – проба воды не соответствует по перманганатной окисляемости, обнаружено 6,88 мг/дм3 при норме не более 5,0 мг/дм3; по показателю цветность обнаружено 21,6 при норме не более 20 град.; по микробиологическим показателям: № 726.21/4/Б от 27.05.2021 – артскважина ст. Батуринская, Правление не соответствует по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ), – что не соответствует требованиям раздела 111, таблицы 3.1, таблицы 3.3, таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По фактам совершения вышеуказанных нарушений юридическое лицо МУП «Батуринский исток» и должностное лицо – директор МУП «Батуринский исток» ФИО1 постановлениями главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, Каневскому районам от 21.06.2021г. соответственно были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.42, ст.6.5, ст.6.3 КоАП РФ, и им назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере соответственно 300 000 рублей, 20000 рублей, 10 000 рублей (МУП «Батуринский исток»), 25000 рублей, 2000 рублей и 500 рублей (директору МУП «Батуринский исток» ФИО1).

Также Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу – МУП «Батуринский исток» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 09.06.2021 № 74п-28-2021, в котором содержались требования об устранении вышеизложенных нарушений санитарного законодательства в срок до 01.07.2022 года.

Кроме того, 18.06.2021 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах главе Батуринского сельского поселения Брюховецкого района была направлена информация №23-15-28/01-2009-2021 о выявленных нарушениях санитарного законодательства при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Батуринский исток», касающихся организации зон санитарной охраны водоисточников и качества питьевой воды, с предложением принять меры по выполнению требований санитарного законодательства по организации зон санитарной охраны водоисточников, организации системы водоподготовки на водозаборах, по приведению питьевой воды в соответствие с требованиями нормативно- правовых документов.

Согласно п.8 Постановления №336 контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах от контролируемого лица – МУП «Батуринский исток» ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания 09.06.2021 № 74п-28-2021 и документы, подтверждающие выполнение этого предписания, не поступали.

Таким образом, предписание должностного лица от 09.06.2021 №74п-28-2021, выданное МУП «Батуринский исток», по настоящее время не исполнено в полном объеме, доказательств обратного ответчики (их представители) суду не предоставили.

Изложенное свидетельствует о нарушениях обязательных требований, создающих угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, имеющих длительный характер, с 13.05.2021 года и по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МУП «Батуринский исток» является администрация Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, в связи с чем в адрес главы данного поселения после окончания проверки МУП «Батуринский исток» истцом была обоснованно направлена вышеуказанная информация (исх.№23-15-28/01-2009-2021 от 18.06.2021) о выявленных нарушениях и необходимости принятия мер по выполнению санитарного законодательства по организации зон санитарной охраны водоисточников и обеспечению населения питьевой водой гарантированного качества.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства обязанность по обеспечению соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по эксплуатации источников водоснабжения, первого пояса ЗСО и устранению нарушений санитарного законодательства лежит как на МУП «Батуринский исток», так и на администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района. Поэтому суд признает несостоятельными доводы представителей ответчиков МУП «Батуринский исток» и администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о неправомерности предъявления иска к обоим ответчикам в форме процессуального соучастия, как и доводы о том, что МУП «Батуринский исток» не несет ответственность за надлежащее состояние объектов водоснабжения, влекущее поставку некачественной питьевой воды, а ответственность за это якобы возложена только на администрацию Батуринского сельского поселения.

Доводы представителей ответчиков о тяжелом финансовом положении МУП «Батуринский исток» не предусмотрены законом как основания, освобождающие ответчиков от обязанности выполнить предписание от 09.06.2021г. и устранить нарушения санитарного законодательства, поэтому данные обстоятельства, по убеждению суда, не являются основаниями для отказа в удовлетворении иска.

Истцом предъявлен иск о понуждении ответчиков к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и устранению нарушений санитарного законодательства. Содержание вышеуказанного предписания от 09.06.2021г. по своей сути представляет собой требования об устранении перечисленных в нем нарушений санитарного законодательства путем осуществления (выполнения) изложенных в нем мероприятий, а поскольку обязанности по обеспечению соблюдения этих санитарных норм и правил лежат как на МУП «Батуринский исток», так и на администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, и при этом истцом выдано предписание МУП «Батуринский исток», а в администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района направлена информация о выполнении требований санитарного законодательства и принятии соответствующих мер, следовательно, иск обоснованно предъявлен к обоим ответчикам, а исковые требования основаны на положениях действующего законодательства.

Администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района мер по устранению нарушений санитарного законодательства, изложенных в предписании №74п-28-2021 от 09.06.2021г. и в информации №23-15-28/01-2009-2021 от 18.06.2021, в том числе по организации зон санитарной охраны водоисточников, организации системы водоподготовки на водозаборах с целью обеспечения населения питьевой водой гарантируемого качества в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, на момент рассмотрения дела судом не принято, указанные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В статье 4 Федерального закона от 28 декабря 2010г. №390-Ф3 «О безопасности» определено, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Отдельным видом безопасности является такое понятия как «санитарно- эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из перечисленных выше Федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности иска и обоснованности исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Батуринский исток», администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Батуринский исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, 40), администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, 40), выполнить в срок до 01 сентября 2023 года предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №74п-28-2021 от 09.06.2021 г., а именно:

п. 1.1 – на территории всех эксплуатируемых водозаборов выполнить мероприятия по первому поясу зон санитарной охраны для подземных источников: территории 1 пояса спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы; оградить (за исключением двух источников по адресам: ст.Батуринская, ул. Красных Партизан, ст. Батуринская, на пересечении ул.Красная ул. Толстого); оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия; в границах 1 пояса водоисточников убрать высокоствольные деревья, водоисточники оборудовать с учетом предотвращения возможного загрязнения питьевой воды через оголовок скважины; водозаборы оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны;

п. 1.7 – при осуществлении деятельности по водоотведению (сбору и обработке сточных вод): разработать нормативы допустимых сбросов сточных вод в водоем (р.Бейсуг) и согласовать их с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 23.01.2023 года.

Председательствующий