Решение по делу № 2-1776/2023 от 19.05.2023

Дело № 2-1776/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-002100-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Гавриловой К.Б.,

при участии в судебном заседании представителя истца адвоката Лучко И.И., представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с 01 декабря 1981 г. по 27 сентября 1999 г. он работал в Казахстане. 06 марта 2023 г. он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по месту жительства (город Минеральные Воды) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием 42 лет страхового стажа. Но ему в этом было отказано, поскольку, по мнению специалистов пенсионного фонда, страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) учитывается только за период до 01.01.1991 года. С такой позицией он не согласен, так как после распада СССР 13 марта 1992 года было подписано Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым трудовой стаж, приобретенный на территории Казахстана учитывается в страховой (трудовой) стаж независимо от времени приобретения.

С учетом оспариваемых периодов работы его страховой стаж составит 42 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30 баллов, что дает ему право на назначение пенсии с даты обращения, т.е. с 06 марта 2023 г. на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного ФИО2 просит суд признать за ним право на включение в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.1991 по 21.02.1992 водителем в <иные данные>, с 22.02.1992 по 10.12.1992 водителем в <иные данные>, с 03.01.1993 по 22.09.1993 слесарем по ремонту автомобилей, водителем в <иные данные>, с 23.09.1993 по 28.11.1994 водителем в <иные данные>, с 09.12.1994 по 23.03.1998 газоспасателем, водителем <иные данные>, с 24.03.1998 по 23.12.1998 водителем в <иные данные>, с 24.12.1998 по 27.09.1999 водителем в <иные данные>; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1991 по 21.02.1992 водителем в <иные данные>, с 22.02.1992 по 10.12.1992 водителем в <иные данные>, с 03.01.1993 по 22.09.1993 слесарем по ремонту автомобилей, водителем в <иные данные>, с 23.09.1993 по 28.11.1994 водителем в <иные данные>, с 09.12.1994 по 23.03.1998 газоспасателем, водителем <иные данные>, с 24.03.1998 по 23.12.1998 водителем в <иные данные>, с 24.12.1998 по 27.09.1999 водителем в <иные данные>; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 06 марта 2023 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель истца адвокат Лучко И.И. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, в судебном заседании дала аналогичные объяснения, и просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым на момент обращения истца ФИО2 с заявлением 06.03.2023 в силу пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для назначения ему страховой пенсии по старости являлись: наличие не менее 42 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 25,8.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.09.2000, СНИЛС <номер>.

Согласно п.52(2) Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила подсчета стажа) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 и статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В страховой стаж ФИО2 включены периоды, отраженные на лицевом счете: с 03.08.1979 по 28.09.1979 - <иные данные>; с 20.10.1979 по 21.10.1981 - военная служба по призыву; с 10.05.1982 по 31.12.1990 - <иные данные>; с 30.03.2000 по 29.09.2000 - <иные данные>;

с 14.12.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2002 - <иные данные>; с 19.02.2002 по 12.05.2003 - <иные данные>; с 13.05.2003 по 30.09.2022, с 16.10.2022 по 31.12.2022 - <иные данные>.

Страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) учитывается за период до 01.01.1991 года, так как уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года приравнивается к страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы с 01.01.1991 по 21.02.1992, с 22.02.1992 по 10.12.1992, с 03.01.1993 по 22.09.1993, с 23.09.1993 по 28.11.1994, с 09.12.1994 по 23.03.1998, с 24.03.1998 по 23.12.1998, с 24.12.1998 по 27.09.1999 не могут быть включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию ранее достижения установленного пенсионного возраста, так как они имели место на территории Республики Казахстан.

В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, государством-членом которого является Республика Казахстан, утвержден порядок подтверждения стажа работы компетентными органами государств-членов путем обмена соответствующими формулярами. Для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства- члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена. Компетентный орган государства-члена, получивший формуляр «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате трудящегося на территории своего государства-члена за период с 13 марта 1992 года, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства, путем направления формуляра «О стаже работы», содержащего имеющуюся в его распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов, в компетентный орган государства- члена, направившего запрос.

Для подтверждения страхового стажа и сведений о заработной плате ФИО2 в адрес компетентного органа Республики Казахстан был направлен соответствующий формуляр «Запрос» от 10.03.2021 № 120363/21. Согласно полученному ответу от 14.04.2021 №22-02-44/2236 предоставление ответов на запросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствием с законодательством Российской Федерации и Соглашением СНГ, не входит в компетенцию Единого накопительного Пенсионного фонда. В базе данных автоматизированной информационной системы ЕНПФ отсутствуют сведения по реквизитам — ФИО2, <дата>.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», Россия перестает быть участником указанного Соглашения с 01.01.2023. В связи с чем, стаж, заработанный до 13.03.1992 года в каком-либо из названных государств, при назначении пенсии начиная с 01.01.2023 года не учитывается.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ.

Период работы с 15.10.1999 по 17.03.2000 не может быть включен в страховой стаж, в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета сведения об уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, за данный период работы, отсутствуют.

Также не учтен период простоя с 01.10.2022 по 15.10.2022, поскольку в указанный период страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не начислялись и не уплачивались.

В целях определения размера пенсии учтена среднемесячная заработная плата в размере 1880,09 руб. за период с 01.01.2000 по 31.12.2001, отношение заработков составило 1,258 (при максимально возможном 1,2).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования сумма страховых взносов, поступившая на лицевой счет на 31.12.2014, составила <иные данные> руб. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКi) за период с 01.01.2015 по 06.03.2023 составила 26,131 балла.

В результате продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 33 года 03 мес. 14 дн., а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 80,750, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста за длительный стаж.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, мужчины при достижении возраста 60 лет в 2021 году имеют право на назначение страховой пенсии по старости через 36 месяцев (3 года), т.е. в 2024 году.

Согласно части 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, при наличии 42 лет страхового стажа, мужчины при достижении возраста 60 лет в 2021 году имеют право на назначение страховой пенсии по старости через 12 месяцев (1 год), т.е. в 2023 году.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Статьей 14 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11, 12 вышеназванного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным 13.03.1992 государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст.5). Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11). Настоящее Соглашение вступило в силу с момента подписания (ст. 12).

20 декабря 2019 года в г. Санкт-Петербурге было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение от 20.12.2019). Данный документ вступил в силу с 1 января 2021 года. Соглашение от 20.12.2019 было подписано Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой.

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указано, что к числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины); пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16) (пункт 5). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года (пункт 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01 декабря 1981 года ФИО2 был зачислен курсантом на курсы по подготовке водителей категории «Д» в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

10 мая 1982 года был переведен водителем 3 класса (запись в трудовой книжке <номер>)

05 апреля 1984 года ему была присвоена квалификация водителя 2-го класса (запись в трудовой книжке <номер>).

04 января 1988 года в трудовой книжке за <номер> сделана запись следующего содержания: «Приказом Министра автомобильного транспорта Каз.ССР <номер> от 05.11.1987 <иные данные> объединены в <иные данные>).

01 июля 1988 года <иные данные> был переименован на <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

01 июля 1989 года тарифно-квалификационной комиссией ФИО2 была присвоена квалификация водителя 1 класса (запись в трудовой книжке <номер>).

21 февраля 1992 года он уволился по собственному желанию, ст. 32 КЗоТ Каз.ССР (запись в трудовой книжке <номер>).

22 февраля 1992 года ФИО2 был принят водителем в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

10 декабря 1992 года он уволился по собственному желанию (запись в трудовой книжке <номер>).

03 января 1993 года ФИО2 был принят слесарем по ремонту автомобилей по 5-му разряду в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

02 августа 1993 года был переведен водителем 1-го класса в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

22 сентября 1993 года он уволился по собственному желанию, ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (запись в трудовой книжке <номер>).

23 сентября 1993 года ФИО2 был принят водителем в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

28 ноября 1994 года он уволился по собственному желанию (запись в трудовой книжке <номер>).

09 декабря 1994 года ФИО2 был принят газоспасателем в <иные данные> (записи в трудовой книжке <номер>).

03 марта 1995 года был переведен водителем автомобиля 1 класса в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>)

23 марта 1998 года он уволился в порядке перевода п. 5 ст. 31 КЗоТ РК в <иные данные> по согласованию между руководителями (запись в трудовой книжке <номер>).

24 марта 1998 года ФИО2 был принят в порядке перевода водителем автомобиля 1 класса в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

23 декабря 1998 года он уволился по собственному желанию (запись в трудовой книжке <номер>).

24 декабря 1998 года ФИО2 был принят в <иные данные> водителем автомобиля 1 класса в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

27 сентября 1999 года он был уволен по собственному желанию, ст. 32 КЗоТ РК в связи с переездом в другую местность (запись в трудовой книжке <номер>).

06 марта 2023 года ФИО2 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по месту жительства (город Минеральные Воды) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием 42 лет страхового стажа.

Решением № 91 от 10 марта 2023 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно данному решению, страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) учитывается за период до 01.01.1991 года, так как уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года приравнивается к страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы с 15.10.1999 по 17.03.2000 не может быть включен в страховой стаж, в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета сведения об уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за данный период работы, отсутствуют.

Также не учтен период простоя с 01.10.2022 по 15.10.2022, так как в указанный период страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

В результате продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 33 года 03 мес. 14 дн., а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 80,750; что не дает права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста за длительный стаж.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом представленных документов, суд приходит к выводу, что истцом в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены доказательства в подтверждение осуществления им трудовой деятельности в оспариваемые периоды времени.

Периоды работы истца ФИО2 в Казахстане с 01.01.1991 по 21.02.1992 водителем в <иные данные>, с 22.02.1992 по 10.12.1992 водителем в <иные данные>, с 03.01.1993 по 22.09.1993 слесарем по ремонту автомобилей, водителем в <иные данные>, с 23.09.1993 по 28.11.1994 водителем в <иные данные>, с 09.12.1994 по 23.03.1998 газоспасателем, водителем газоспасательной службы <иные данные>, с 24.03.1998 по 23.12.1998 водителем в <иные данные>, с 24.12.1998 по 27.09.1999 водителем в <иные данные> подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также уточняющими справками работодателей: копией справки <иные данные> № 92 от 14.06.199 о заработной плате истца на данном предприятии в период с 1987 г. по декабрь 1991 г., копией справки исполнительного директора <иные данные> о том, что в соответствии с приказом <иные данные> от 16.10.1985 и приказом Министра автомобильного транспорта Каз.ССР от 19.07.1985 <иные данные> переименовано на <иные данные> <номер>; приказом Минавтотранспорта Каз.ССР <номер> от 05.11.1987 <иные данные> объединены в <иные данные>; приказом <номер>-к от 08.07.1988 <иные данные> переименован на <иные данные>, который во исполнение решения Актауской администрации <номер> от 19.08.1992 переименован на <иные данные>; постановлением Мангистауского терркома <номер> от 02.12.1996 <иные данные> реорганизован на <иные данные>, <иные данные>; постановлением Мангистауского терркома <номер> от 01.04.97 <иные данные> преобразован в <иные данные>; справкой <иные данные> от 25.01.1995 о заработной плате истца за период с 04.98 по 12.98 (л.д. 15-27, л.д. 32, 33, 34).

Обоснованность выдачи вышеназванных документов и объем представленных истцом документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, ответчиком не оспаривается. Оснований не доверять указанным сведениям о периодах работы истца у суда не имеется.

К оспариваемым периодам работы истца в Казахстане подлежит применению Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, пунктом 2 статьи 6 которого предусмотрено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года (Соглашения). Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года (пункт 9).

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца в Казахстане, имевшие место до 01 января 2002 года, независимо от уплаты страховых взносов подлежат включению в стаж работы истца ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) учитывается за период до 01.01.1991 года, несостоятельны, поскольку противоречат Соглашению стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года и позиции пенсионного фонда, изложенной в распоряжении Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20.12.2019 и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01.01.2021, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2021.

Возражения ответчика о том, что в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», с 01.01.2023 России перестает быть участником Соглашения от 13.03.1992, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В силу статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П и в Постановлении от 24 мая 2001 г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенное, суд считает подлежащими применению в настоящем споре положений Соглашения от 13 марта 1992 года относительно оценки периодов работы истца, имевших место на территории Республики Казахстан.

Ссылка ответчика на ответ директора филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонда» от 14.04.2021 № 22-02-44/2236 несостоятельна, поскольку согласно названному ответу ЕНПФ взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019, осуществляет привлечение пенсионных взносов, обеспечивает осуществление пенсионных выплат за счет пенсионных накоплений и в компетенцию ЕНПФ не входит рассмотрение документов, связанных с реализацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно статье 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 06 марта 2023 года.

При включении в страховой стаж оспариваемых периодов работы с 01.01.1991 по 21.02.1992 водителем в <иные данные> (1 год 1 месяц 21 день); с 22.02.1992 по 10.12.1992 водителем в <иные данные> (9 месяцев 18 дней); с 03.01.1993 по 22.09.1993 слесарем по ремонту автомобилей, водителем в <иные данные> (8 месяцев 20 дней); с 23.09.1993 по 28.11.1994 водителем в <иные данные> (1 год 2 месяца 6 дней); с 09.12.1994 по 23.03.1998 газоспасателем, водителем газоспасательной службы <иные данные> (3 года 3 месяца 15 дней); с 24.03.1998 по 23.12.1998 водителем в <иные данные> (9 месяцев); с 24.12.1998 по 27.09.1999 водителем в <иные данные> (9 месяцев 4 дня), и с учетом засчитанных периодов с 03.08.1979 по 28.09.1979 (1 месяц 26 дней), с 20.10.1979 по 21.10.1981 (2 года 2 дня), с 10.05.1982 по 31.12.1990 (8 лет 7 месяцев 22 дня), с 30.03.2000 по 29.09.2000 (6 месяцев ), с 14.12.2000 по 09.02.2002 (1 год 1 месяц 27 дней), с 19.02.2002 по 12.05.2003 (1 год 2 месяца 22 дня), с 13.05.2003 по 30.09.2022 (19 лет 4 месяца 18 дней), с 16.10.2022 по 05.03.2023 (4 месяца 21 день), по состоянию на 06 марта 2023 года ФИО2 имел более 42 лет страхового стажа (42 года 1 месяц 12 дней), величину индивидуального пенсионного коэффициента более 30 баллов, что дает ему право на назначение пенсии с даты обращения, т.е. с 06.03.2023.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, право на включение в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.1991 по 21.02.1992 водителем в <иные данные>, с 22.02.1992 по 10.12.1992 водителем в <иные данные>, с 03.01.1993 по 22.09.1993 слесарем по ремонту автомобилей, водителем в <иные данные>, с 23.09.1993 по 28.11.1994 водителем в <иные данные>, с 09.12.1994 по 23.03.1998 газоспасателем, водителем газоспасательной службы <иные данные>, с 24.03.1998 по 23.12.1998 водителем в <иные данные>, с 24.12.1998 по 27.09.1999 водителем в <иные данные>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1991 по 21.02.1992 водителем в <иные данные>, с 22.02.1992 по 10.12.1992 водителем в <иные данные>, с 03.01.1993 по 22.09.1993 слесарем по ремонту автомобилей, водителем в <иные данные>, с 23.09.1993 по 28.11.1994 водителем в <иные данные>, с 09.12.1994 по 23.03.1998 газоспасателем, водителем газоспасательной службы <иные данные>, с 24.03.1998 по 23.12.1998 водителем в <иные данные>, с 24.12.1998 по 27.09.1999 водителем в <иные данные> и назначить ФИО2, <дата> рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 06 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 26.05.2023.

Судья И.А. Шаталова