Дело № 5-486/2023

УИД 78RS0006-01-2023-002302-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 24 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки и гражданки Республики Узбекистан, официально не трудоустроенной, со слов незамужней, <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

02.04.2023 в 09 час. 25 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, была установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 06.08.2021. Срок временного пребывания ФИО1 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Также ФИО1 оформлен патент серии № от 13.01.2022 сроком до 13.01.2023, однако ФИО1 с 14.01.2023 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Самиров Ж.С. просил производство по делу прекратить. В дополнение ранее изложенному сообщил, что переводчик при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03.04.2023 не присутствовал, права при рассмотрении дела в суде ФИО1 не разъяснялись, так как не переводились в судебном заседании. Просил учесть, что у ФИО1 имеется гражданский муж – гражданин России – <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, сказала, что не выезжала из России с 14.01.2023, поскольку у нее не было денег. Близких родственников – граждан России – не имеет. Просила принять во внимание, что 25.04.2023 территорию России покидала, и вернулась в Россию 02.07.2023.

В текущем судебном заседании переводчик ФИО2 относительно правильности осуществленного перевода при составлении протокола об административном правонарушении подтвердил, что протокол об административном правонарушении им переводился ФИО1, он присутствовал при переводе протокола.

Вопрос об уточнении участия переводчика ФИО2 при рассмотрении дела Кировским районным судом 03.04.2023, оставлен судом без рассмотрения, поскольку указанное постановление отменено вышестоящим судом, доводы относительно незаконности ранее вынесенного постановления и порядка предыдущего рассмотрения дела проверке не подлежат.

Ранее в судебном заседании 22.05.2023 переводчику ФИО2 судом заданы вопросы относительно правильности осуществленного перевода при составлении протокола об административном правонарушении. Переводчик ФИО2 подтвердил правильность перевода, протокол переводился ФИО1 устно на родной ей узбекский язык.

Ранее в судебном заседании 22.05.2023 защитник ФИО1 – Самиров Ж.С. поддержал позицию, изложенную ранее в жалобе, рассмотренной Санкт-Петербургским городским судом.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, ее защитника, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022.

Республика Узбекистан не была внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане республики Узбекистан, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № об административном правонарушении от 03.04.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 02.04.2023, согласно которому ФИО1 доставлена в 31 отдел полиции за совершенное правонарушение 02.04.2023 в 09 час. 25 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 90, связанного с нарушением режима пребывания;

- копией миграционной карты на имя ФИО1, из которой следует дата прибытия на территорию Российской Федерации 06.08.2021;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, из которой следует ее прибытие на территорию Российской Федерации 06.08.2021 с заявленной целью «работа»;

- справкой «досье на физическое лицо – территория» на имя ФИО1, из которого следует, что ей выдавался патент серии № датой выдачи 13.01.2022.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Суд не использует имеющиеся в материалах дела письменные объяснения ФИО1 в качестве доказательства, поскольку они датированы 04.03.2023, то есть датой до выявления совершенного ФИО1 административного правонарушения.

При этом суд учитывает, что ФИО1 воспользовалась правом дать объяснения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части даты въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

После снятия ограничений на транспортное сообщение и истечения 90 суток с даты снятия ограничений на транспортное сообщение с Узбекистаном, с 12.10.2022 срок временного пребывания ФИО1 считался продленным на основании выданного патента № от 13.01.2022.

Действующее законодательство не содержит обязанности иностранного гражданина хранить сведения об оплате фиксированного авансового платежа по окончанию периода действия патента, в связи с чем суд в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, полагает, что патент № от 13.01.2022 действовал в течение одного года до 13.01.2023.

Указание в справке ППО «Территория» на статус данного патента как «действующий» лишь указывает на то, что данный документ не был аннулирован и не свидетельствует о том, что патент был действителен по дату административного правонарушения, поскольку с учетом максимального срока его продления не может продлеваться более 1 года.

Таким образом, ФИО1 должна была выехать за пределы Российской Федерации до 13.01.2023, однако с 14.01.2023 ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

То, что ФИО1 покинула территорию России 25.04.2023 и вернулась в Россию 02.07.2023 не имеет отношению к зафиксированному событию административного правонарушения, выявленного 02.04.2023.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ранее заявленные доводы в жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, о том, что из протокола об административном правонарушении не следует на какой язык осуществлен перевод, не влекут прекращения производства по делу, поскольку участвовавший при составлении протокола об административном правонарушении и участвующий при рассмотрении настоящего дела переводчик, в рамках удостоверения правильности осуществленного им перевода согласно ч.3 ст. 25.10 КоАП РФ, подтвердил, что выполненным им перевод осуществлялся ФИО1 на родной узбекский язык и он присутствовал при переводе ФИО1 протокола.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении на гражданство ФИО1 не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку данный недостаток является несущественным и может быть устранен путем исследования паспорта на имя ФИО1, из которого следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан. Кроме того, суд полагает, что неверное указание гражданства ФИО1 в графе протокола «место регистрации, гражданство» носит технический характер, так как помимо указанной графы гражданство ФИО1 по всему тексту протокола приведено верно, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо установило личность ФИО1 по ее паспорту гражданина Узбекистана, о чем имеются сведения в соответствующей графе.

Отсутствие объяснений ФИО1 в протоколе об административном правонарушении не является существенным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством, поскольку данный недостаток протокола может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. ФИО1 дала объяснения в ходе рассмотрения настоящего дела, правом дать объяснения воспользовалась.

Иные доводы, заявленные в жалобе Санкт-Петербургскому городскому суду, судом не исследуются, поскольку были связаны с ранее вынесенным в отношении ФИО1 постановлением, которое Санкт-Петербургским городским судом отменено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил. В качестве смягчающего административную ответственность суд устанавливает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у ФИО1 имеется паспорт, суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.

ФИО1 заявила, что не имеет близких родственников – граждан России, документов и сведений относительно наличия таких родственников в суд не представила, в связи с чем оснований для исключения дополнительного административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478230060050548, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик ФИО1

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин