11RS0001-01-2023-008836-50 дело №2-8699/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 ноября 2023 года гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 о возложении обязанности организовать на территории многоквартирного ... место для сбора твердых коммунальных отходов,
установил:
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к собственникам помещений в многоквартирном ... ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (ФИО27), ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 о возложении обязанности организовать на территории многоквартирного дома место для сбора твердых коммунальных отходов и согласовать его размещение с администрацией МО ГО «Сыктывкар», указав в обоснование требований, что собственники помещений в многоквартирном доме, находящемся в их непосредственном управлении, не организовали на территории дома место для сбора и временного накопления твердых коммунальных отходов.
Помимо указанных истцом в иске собственников помещений, судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО25, ФИО26, ФИО8 и ФИО10 Третьим лицом по делу привлечено ООО «Служба заказчика Плюс».
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Ответчики ФИО19, ФИО17, ФИО20, ФИО7 и ФИО24 возражали против удовлетворения иска.
Иные ответчики и представитель третьего лица участия в рассмотрении дела не приняли.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 части 1статьи 14, пунктом 14 части 1 статьи 15, пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039.
Пунктом 2 названных Правил установлено, что контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) размещения отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО (пункт 3 Правил).
В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
В силу пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мет отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Из положений статьи 6 Закона Республики Коми от 01 марта 2016 года №10-РЗ «О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми» следует, что органы местного самоуправления в области охраны окружающей среды в Республике Коми в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством, уставами муниципальных образований, осуществляют: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Такие же вопросы местного значения городского округа предусмотрены в статье 26 Устава МО ГО «Сыктывкар».
Следовательно, соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в границах городского округа должно обеспечиваться администрацией МО ГО «Сыктывкар» участием в деятельности по накоплению ТКО, которая заключается в том числе в создании, размещении мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра.
Судом установлено, что по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от ** ** **, выбран способ управления домом – непосредственное управление собственниками помещений.
В целях реализации этого способа управления ** ** ** собственники заключили договор обслуживания общего имущества в многоквартирном ... с ООО «Служба заказчика Плюс».
Рядом с многоквартирным домом ... на той же улице расположены многоквартирные ....
Возле ... расположена контейнерная площадка, (...) с асфальтобетонным покрытием, ограждение - металлическое, площадь - 17 кв.м., контейнеров 4, которой пользуются не только жильцы ..., но и жильцы близлежащих домов.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22 апреля 2019 года №4/1149 «Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории МО ГО "Сыктывкар» контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, для жителей многоквартирных домов №... включена в реестр контейнерных площадок (пункт 222 реестра). Собственником данной контейнерной площадки указана администрация МО ГО «Сыктывкар».
Кроме того, данная контейнерная площадка уже существовала на момент утверждения реестра (в первоначальной редакции от ** ** **) и закреплялась за обслуживающей организацией ООО «СпецМонтажСервис». С ** ** ** в реестре контейнерных площадок собственником площадки у ... значился администрация МО ГО «Сыктывкар».
Из приложения к договору от ** ** ** на обслуживание многоквартирного ..., заключенного собственниками помещений с ООО «Служба заказчика Плюс» следует, что расходы на уборку и обслуживание контейнерной площадки, включены в перечень (план) работ по содержанию и ремонту общего имущества.
Согласно представленным ООО «Служба заказчика Плюс» актам, работы по уборке и очистке контейнерной площадки им выполняются.
Таким образом, по делу установлено, что при участии администрации МО ГО «Сыктывкар» у ... организовано место для сбора твердых коммунальных отходов, которое содержится в том числе за счет средств собственников помещений этого дома.
Каких-либо доказательств в подтверждение доводов и требований о необходимости собственникам помещений многоквартирного ... организовать новое место для сбора ТКО, администрацией не представлено.
По сути, требования администрации направлены на преодоление исполнения решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу ..., которым на администрацию возложена обязанность переместить контейнерную площадку, расположенную в районе жилого дома по адресу: ..., установив ее в соответствии с пунктом 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21 на расстоянии не менее 20 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
С учетом изложенного, в иске администрации следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 о возложении обязанности организовать на территории многоквартирного ... место для сбора твердых коммунальных отходов и обратиться в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением для его согласования – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко