Дело №RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.04.2023г. №, представителя МКОУ «СОШ №» директора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка имени ФИО3» г.о. Нальчик и Местной администрации городского округа Нальчик о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МКОУ «СОШ №») и Местной администрации г.о. Нальчик, в котором просит обязать ответчиков совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: оборудовать предметный кабинет учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, приобрести стрелковый тир или обустроить место для стрельбы, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения образовательными учреждениями города требований законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, в том числе в деятельности МКОУ «СОШ №», в результате которой установлено, что в указанном образовательном учреждении не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе, не оборудован предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

По указанному факту 22.02.2023г. прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, однако меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

Согласно Уставу образовательного учреждения МКОУ «СОШ №» г.о. Нальчик является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства мешают получению полноценных знаний в области военной службы, способствуют снижению качества военно-патриотического воспитания, негативно сказываются на мобилизационной подготовке учащихся, так и будущих учеников, круг которых невозможно определить.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ «СОШ №» - директор школы ФИО4 с иском согласился. При этом пояснил, что после получения представления прокуратуры, им было направлено обращение в МКУ «Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик» по поводу выделения денежных средств на указанные в представлении цели. На обращение получен ответ о том, что на 2023 год не предусмотрены средства на эти цели, выделить дополнительные ассигнования школе не представляется возможным. Также пояснил, что неоднократно школа обращалась в Департамент образования с просьбой выделить денежные средства для приобретения наглядных пособий и оборудования для кабинета по предмету ОБЖ, но денежные средства не выделяются. Сама школа не обладает достаточными средствами для решения данного вопроса.

Местная администрация г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик», извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, причину неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц и представителей.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Как следует из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно- патриотическое воспитание.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее Положение), в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Согласно п. 5 Положения подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Как следует из п. 4 Положения граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Поскольку указанная Инструкция утверждена приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации, она обязательна для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. МКОУ «СОШ №» г.о. Нальчик является образовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию общеобразовательных программ начального общего основного общего, среднего (полного) общего образования. При таких обстоятельствах, указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком.

Требования прокурора к ответчику основываются на рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г.о. Нальчик, выявлено, что в нарушение вышеуказанных положений МКОУ «СОШ №» г.о. Нальчик не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе, не оборудован предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы.

По указанному факту 22.02.2023г. прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено ответчиком, однако меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

Как следует из ответа образовательного учреждения от 27.02.2023г. и пояснений представителя ответчика в суде, требования прокурора до настоящего времени не выполнены ввиду отсутствия финансирования.

В силу приведенных норм права, полномочия по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения Законом "Об образовании" отнесены к компетенции самого образовательного учреждения.

Исследовав обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, и установив факт несоответствия материально-технической базы МКОУ «СОШ №» г.о. Нальчик требованиям, установленным действующими нормативно-правовыми актами, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из того, что иск удовлетворен в полном объеме, прокурор в силу требований подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, ответчик – местная администрация г.о. Нальчик освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Между тем, по смыслу п.1.1 ст.333.35 Налогового кодекса РФ, для казенных учреждений предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины только при использовании наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений.

Следовательно, законодатель не освобождает МКОУ «СОШ №» г.о. Нальчик от уплаты в доход местного бюджета государственной пошлины по настоящему делу, поэтому при вынесении решения государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит в силу ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка имени ФИО3» г.о. Нальчик и Местную администрацию городского округа Нальчик совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: оборудовать предметный кабинет учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, приобрести стрелковый тир или обустроить место для стрельбы.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка имени ФИО3» г.о. Нальчик (ИНН <***>) в доход бюджета г.о. Нальчик государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Л.М. Тлеужева