Дело **

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.,

при секретаре Корнюшка Е.В.,

с участием истца ФИО6,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО2,

помощник судьи Шестакова Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам,

установил :

ФИО6 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России) о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 30.01.2025 по заявлению ФИО6 о признании действий работодателя: вменение дополнительных трудовых обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, без заключения дополнительного соглашения, неправомерными.

В обоснование требований указала, что **.**.**** между ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и ФИО6 заключен трудовой договор **, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по профессии/должности регистратор, место работы – Северская клиническая больница, женская консультация, общеполиклинический немедицинский персонал. Работа у работодателя является основным местом работы. На основании соглашения от 30.11.2021 № 5256 в трудовой договор от 16.11.2021 № 5102 внесены изменения (дополнения), а именно: ФИО6 переведена на другую должность, в другое подразделение – младшей медицинской сестрой по уходу за больными в наркологическое отделение Медицинского центра № 1 Северской клинической больницы, тип работы – основное место работы, постоянно на 1 ставку. За выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад (должностной оклад) в размере 5385 руб. в месяц, выплата компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 25%, в установленном порядке начисляется районный коэффициент в размере 50%. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сокращенная. Режим рабочего времени: сменная работа. Продолжительность рабочей недели 36 часов, конкретный режим рабочего времени работника определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, графиками рабочего времени и времени отдыха (график сменности). Дополнительным соглашением от **.**.**** за выполнение трудовой функции ФИО6 с 01.10.2024 изменен оклад (должностной оклад), который составил 6830 руб. Должностной инструкцией младшей медсестры по уходу за больными наркологического отделения, утвержденной начальником МЦ № 1 ФМБА ФГБУ СибФНКЦ, предусмотрено, что младшая медсестра по уходу за больными обязана соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, не отлучаться от своего рабочего места, не поставив в известность медицинскую сестру отделения. В декабре 2024 в наркологическом отделении МЦ № 1 СибФНКЦ сокращена должность уборщицы, которая убирала служебные помещения в здании наркологического отделения. Трудовые обязанности сокращенной уборщицы заведующий наркологическим отделением МЦ № 1 СибФНКЦ возложил на младших медицинских сестер по уходу за больными наркологического отделения. Истец считает, что ее права нарушены работодателем, поскольку ответчик без дополнительного соглашения трудовому договору, без ее письменного согласия и какой-либо доплаты за дополнительно выполняемую работ, вменил ей в обязанность выполнять дополнительный объем работы по уборке служебных помещений. 17.01.2025 истец обратилась с заявлением в комиссию по трудовым спорам СибФНКЦ ФМБА РФ о рассмотрении индивидуального трудового спора и защиты трудовых прав. Решением комиссии по трудовым спорам от 30.01.2025 в удовлетворении требований ФИО6 о признании действий работодателя неправомерными, отказано. Истец считает, что указанное решение является незаконным и необоснованным. В спорном решении указано, что поскольку норматив одной младшей медицинской сестры круглосуточного наблюдения при 6 младших медицинских сестрах составляет 6,66 коек, согласно штатному расписанию и структуре коечного фонда Северской клинической больницы, наркологическое отделение имеет 15 круглосуточных коек и 5 младших медицинских сестер круглосуточного наблюдения, норматив составляет 33,3 койки. Следовательно, объем выполняемых работ младшей медицинской сестры составляет 45%. Истец считает, что в приложении № 17, на которое ссылаются в решении, отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, а нормой для обеспечения круглосуточного наблюдения является 6 санитаров на 40 коек, а не 6 младших медицинских сестер по уходу за больными.

Истец ФИО3, в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что при трудоустройстве на указанную должность была ознакомлена с должностной инструкцией, о чем имеется соответствующая подпись. По истечению трех лет работы, в учреждении сокращена должность уборщицы, ее трудовые обязанности вменены ФИО6 без ее согласия, какой-либо приказ не издавался и ФИО6 не подписывался. Осуществлять уборку необходимо было в служебных помещениях, кабинетах административного аппарата, которые ранее не входили в перечень помещений, в которых ФИО6 производилась уборка. Указала, что ранее работу уборщицы выполняла только по просьбе, например, когда были затопления, могла помочь с уборкой. После возложения дополнительных обязанностей, младшим медицинским сестрам вменили осуществлять уборку в гардеробе. Уборку в кабинете медицинского освидетельствования ФИО6 не осуществляла, поскольку это не входит в ее обязанности и за уборку в указанных помещениях истец не расписывалась. Также указала, что возложенные на не дополнительные обязанности, ею не выполнялись, так как она выполняла только те трудовые обязанности, которые указаны в трудовом договоре. В настоящее время никто из младших медицинских сестер не осуществляет уборку дополнительных помещений, для этого взяли нового сотрудника. Обращает внимание, что при вменении дополнительных обязанностей происходит переработка, оплата труда производится по часам. Указала, что работает с переработкой, оплата труда происходит по норме часов, а переработку оплачивают по срочному трудовому договору без набавок. Пояснила, что работает на две ставки, но фактически получает оплату только за одну.

Представитель истца ФИО6 – ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.03.2025 № 70АА2063496 сроком на три года, в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что приказ по распределению площадей, подлежащих уборке, не издавался, изменения в трудовой договор не вносились, дополнительные соглашения с сотрудниками не заключались.

Также представитель истца ФИО1 представила письменные пояснения в которых указала, что в обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входила, в том числе, уборка следующих помещений: палаты № 1 - № 6, коридор отделения, санитарная комната, комната № 72, пост медицинской сестры, санузел для больных, раздевалка для сотрудников, столовая для сотрудников, процедурный кабинет, санузел для персонала (палата № 1). 19.12.2024 в наркологическом отделении МЦ № 1 СибФНКЦ сокращена должность уборщицы, которая убирала служебные помещения в здании наркологического отделения, общей площадью 538,1 кв.м. В этот же день 19.12.2024 в 08 часов 00 минут в наркологическом отделении с младшим медицинским персоналом отделения проведено собрание для временного решения вопроса уборки освободившихся территорий, на котором заведующий отделением К. и старшая медицинская сестра И. озвучили, что принято решение о распределении помещений между тремя постами и заведующим хозяйством дополнительно, в том числе наркологическому посту – 117,8 кв.м, ссылаясь на небольшую нагрузку младшего медицинского персонала и маленькие площади постов. Приказ по распределению площадей не издавался, изменения в трудовые договоры не вносились, дополнительные соглашения с сотрудниками не заключались. После проведенного собрания в обязанности младшей медицинской сестры дополнительно стала входить уборка следующих помещений: кабинет медицинского освидетельствования, санузел в кабинете медицинского освидетельствования, ординаторская, кабинет для консультации, кабинет заведующего отделением, кабинет старшей медицинской сестры, коридор, находящийся в одном блоке с санитарной комнатой и раздевалкой для персонала, раздевалка для пациентов. Считает, что проведение организационно-штатных мероприятий работодателем с устранением штатной должности уборщика производственных и служебных помещений свидетельствует о том, что в результате изменения ответчиком штатного расписания прежняя трудовая функция истца не сохранилась, поскольку значительно увеличился объем работы. При этом трудовой договор не содержит пунктов, предусматривающих возможности увеличения объема работы без увеличения оплаты труда.

Представитель ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России – ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.02.2024 № 16 сроком по 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что дополнительные соглашения возможно заключить по основаниям, предусмотренным ст. 151 ТК РФ при временном отсутствии работника, в данном случае должность уборщицы сокращена и в этой связи положения указанной статьи ТК РФ применению не подлежат.

Также представитель ответчика ФИО2 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО6 ознакомлена с должностной инструкцией. В п. 2.41 Должностной инструкции указано, что в обязанности ФИО6 входит текущая (не реже 2-х раз в день по мере необходимости) уборка и генеральная (заключительная) уборка помещений. При этом генеральная (заключительная) уборка помещений проводится по графику и по показаниям. Пунктом 4.42 предусмотрена обязанность обработки санитарно-технического оборудования (раковин, ванн, унитазов). Площадь убираемых помещений, документально за младшей медицинской сестрой не закреплена. При приеме на работу ФИО6 устно ознакомлена с помещениями, в которых она должна осуществлять уборку. При этом, количество коек, которые расположены на данных площадях – 15. По нормативам 5 младших медицинских сестер должны обслуживать 33 койки. Площадь, на которых они должны быть расположены, составит 198 кв.м. Это та площадь, где должны лежать пациенты и которая подлежит уборке младшей медицинской сестрой. Поскольку наркологическое отделение имеет 15 коек, то площадь на которой они расположены составляет 90 кв.м. Таким образом, 198 кв.м. будет делится на площадь, имеющую койки – 90 кв.м. и на площадь, которая коек не имеет – 108 кв.м. До 19.12.2024 площадь всей территории составляла 175,1 кв.м, то есть до норматива не хватало 22,9 кв.м. Добавили площадь 117,8 кв.м. Данную площадь возможно распределить на нехватку по нормативу – 22,9 кв.м и на площадь, которая пустует по коечному нормативу 108 кв.м. Оставшаяся для распределения площадь составит 94,9 кв.м. Таким образом, 108 кв.м это та площадь, которую необходимо мыть и на которой должны стоять койки. Поскольку на указанной площади койки отсутствуют, то объем работы по уходу за больными в данном случае не выполняется. Данное обстоятельство позволяет заменить невыполняемый объем работы по уходу за больными уборкой помещений. Учитывая количество процедур по уходу за больными на 18 койках, которые бы занимали 108 кв.м, и которые отсутствуют, увеличение убираемой площади без коек на 94 кв.м является разумным для рационального использования рабочего времени, поскольку не выходит за его рамки. Основанием для осуществления работодателем доплаты в порядке ст. 151 ТК РФ является выполнение работником дополнительной работы, изначально не входящей в объем должностных обязанностей солгано трудовому договору. Уборка помещений наркологического отделения, как и уход за больными, изначально входила в круг должностных обязанностей младшей медицинской сестры. Объем выполняемых работ соответствует установленным нормативам. Заключение дополнительного соглашения за увеличенный объем работ возможен только при условии временно отсутствующего работника, где образуется работа, которую необходимо распределить между остальными работниками. Поскольку должность уборщицы сокращена, ее обязанности не могут быть перераспределены между работниками, как и не может быть определена доплата. После сокращения должности уборщицы, младших медицинских сестер устно поставили в известность о том, что их объем работы будет приближен к положенным нормативам в части уборки, в связи с чем дополнительные соглашения не заключались.

Протокольным определением Северского городского суда Томской области от 05.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Первичная профсоюзная организация ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России РПРА ЭП.

Представитель третьего лица Первичная профсоюзная организация ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России РПРА ЭП – ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что 27.06.2024 в СибФНКЦ издан приказ № 114шр «О сокращении штата работников» по МЦ № 1, где предполагалось сокращение 55,5 штатных единицы младшего и прочего персонала. По инициативе профсоюзного комитета и отдела кадров учреждения была создана комиссия с приглашением заведующих и старших медицинских сестер отделения для проведения анализа штатной численности. В результате проведенной работы, приказ № 114шр отменен и издан приказ № 148шр от 18.08.2024, где из штатного расписания исключались 17,25 ставки вместо предложенных 55,5. В наркологическом отделении под сокращение попала одна ставка уборщика. Принято решение: в наркологическом отделении по рекомендуемым нормативам круглосуточный пост 6 должностей санитарок на 40 коек, в наркологическом отделении СибФНКЦ 5,25 младших медицинских сестер (имеют чуть больший оклад) так как, и те и другие относятся к категории младший медицинский персонал на 15 коек. В функционал младших медицинских сестер входят уходовые процедуры и содержание в чистоте помещения. Учитывая, что коек только 15, объем работы по уходовым процедурам недостаточный, в связи с чем целесообразно увеличить объем работы по содержанию в чистоте помещений большей площади. В комиссии по трудовым спорам рассмотрено обращение ФИО6 В заявлении указано, что ей вменили выполнение обязанностей не включенных в должностную инструкцию. Содержание в чистоте помещений есть в должностной инструкции младшей медицинской сестры. Должностная инструкция составлена на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих по Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н и на основании простандарта. Комиссией по трудовым спорам принято решение оставить заявление ФИО6 без удовлетворения. В настоящее время в СибФНКЦ ведется работа по нахождению вариантов наиболее эффективной деятельности учреждения, в связи с чем принимаются кадровые решения, в том числе сокращение численности или штата работников. Цель сохранение и привлечение кадров с достойной оплатой труда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные доказательства, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 21, 22 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

По смыслу ст. 57 ТК РФ, трудовой договор с каждым работником должен содержать обязательные условия, в том числе, условие о трудовой функции.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условие о трудовой функции работника (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательными для включения в трудовой договор с работником.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство) (ст. 60.1 ТК РФ).

Статьей 60.2 ТК РФ предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.**** между ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (Работодатель) и ФИО6 (Работник) заключен срочный трудовой договор ** с **.**.**** на период отпуска по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком О. (т. 1 л.д. 20).

Согласно п.1.1 и п. 1.2 Договора Работодатель предоставляет Работнику работу по профессии, должности – регистратор. Место работы – Северская клиническая больница, женская консультация, общеполиклинический немедицинский персонал.

Работник обязан: выполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, в том числе статьями 21, 214 ТК РФ; добросовестно выполнять свои трудовые обязанности с соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять условия коллективного договора, требования локальных нормативных актов (п. 2.2 Договора).

За выполнение трудовой функции Работнику устанавливается оклад (должностной оклад) в размере 6318 руб. в месяц (п. 3.1 Договора).

Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, 1 ставки. Режим рабочего времени: 5-дневная рабочая неделя, продолжительностью рабочей недели 40 часов (п. 4.1 – 4.3 Договора).

**.**.**** между ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (Работодатель) и ФИО6 (Работник) заключено соглашение ** о внесении изменений (дополнений) в трудовой договор от **.**.**** ** (т. 1 л.д. 21).

Из указанного соглашения следует, что ФИО3 с **.**.**** переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, в подразделение наркологического отделения Медицинского центра № 1 Севесркой клинической больницы.

За выполнение трудовой функции Работнику устанавливается оклад (должностной оклад) в размере 5 385 руб. в месяц. Выплаты компенсационного характера: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 25%, районный коэффициент 50% (п. 3.1 Соглашения).

Работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Режим рабочего времени: сменная работа, продолжительностью рабочей недели 36 часов (п. 4.1 – 4.3 Соглашения).

12.08.2022 ФИО6 ознакомлена с должностной инструкцией младшей медицинской сестры по уходу за больными наркологического отделения (т. 1 л.д. 47).

Согласно указанной должностной инструкции в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными также входит: производство уборки помещений, в том числе с применением дезинфицирующих и моющих средств: текущая уборка не реже 2-х раз в день и по мере необходимости; генеральная (заключительная) уборка согласно утвержденному графику и по показаниям; осуществлять обработку санитарно-технического оборудования (раковин, ванн, унитазов) с применением чистящих и дезинфицирующих средств; осуществлять подготовку закрепленных медицинских кабинетов и помещений к зимнему периоду, утеплять окна и удалять утеплитель перед весенним периодом; готовить и использовать моющие и дезинфицирующие средства при дезинфекции предметов ухода, оборудования, инвентаря, емкостей многократного применения для медицинских отходов (т. 1 л.д. 44).

**.**.**** на основании рапорта начальника Медицинского центра № 1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России проведено заседание рабочей комиссии по приведению в соответствие нормативам штатной численности и фонда оплата труда ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, в том числе наркологического отделения (т.1 л.д. 200-204).

Приказом ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 16.08.2024 № 148шр ( с изменениями приказом от 12.09.2024 № 175шр) в наркологическом отделении Медицинского центра № 1 Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России с 20.12.2024 исключена должность уборщика производственных и служебных помещений (т. 1 л.д. 205-207).

**.**.**** между ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (Работодатель) и ФИО6 (Работник) заключено дополнительное соглашение о внесении изменений (дополнений) в трудовой договор от **.**.**** ** о повышении должностных окладов (т. 1 л.д. 22).

Из указанного соглашения следует, что младшей медицинской сестре по уходу за больными, наркологического отделения Медицинского центра № 1 Севесркой клинической больницы, ФИО6 с **.**.**** устанавливается должностной оклад в размере 6830 руб.

Кроме того, в связи с переработкой нормы часовой с ФИО6 было оформлено дополнительное срочное трудовое соглашение **.**.**** на 0,25 ставки за оплачиваемый отпуск младшей медицинской сестры С. на период с 01.12.2024 по 14.12.2024 (т. 1 л.д.173).

**.**.**** оформлено совместительство на 0,36 ставки с **.**.**** (т.1 л.д. 174-75).

**.**.**** оформлен срочный трудовой договор на 0,12 ставки за оплачиваемый отпуск младшей медицинской сестры Т. на период с 01.01.2025 по 20.01.2025 (т. 1 л.д.176).

**.**.**** оформлен срочный трудовой договор на 0,42 ставки за оплачиваемый отпуск младшей медицинской сестры Ш. на период с 21.01.2025 по 31.01.2025 (т. 1 л.д.177).

Как следует из решения заседания комиссии по трудовым спорам ФИО5 обратилась в комиссию 20.01.2025. В своем заявлении указала, что 19.12.2024 в наркологическом отделении МЦ № 1 СибФНКЦ сокращена должность уборщицы, которая убирала помещения в здании наркологического отделения. Трудовые обязанности сокращенной уборщицы, заведующим отделения К. возложены на младших медицинских сестер наркологического отделения без заключения соглашений и оплаты труда, заставляя их в принудительном порядке исполнять трудовые обязанности, не предусмотренные должностной инструкцией младших медицинских сестер. Считает, что тем самым заведующий отделением превысил свои должностные полномочия, нарушил требования трудового законодательства и права работников. В связи с чем просит признавать действия работодателя: вменение дополнительных трудовых обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, без заключения дополнительного соглашения, неправомерными (т. 1 л.д. 5).

Из сообщения начальника МЦ № 1 от 30.01.2025 № 1627в следует, что с 19.12.2024 в наркологическом отделении МЦ № 1 СКБ сокращена ставка уборщика, площадь убираемых территорий 538,1 кв.м. Для временного решения вопроса уборки освободившихся территорий заведующим отделения К. и старшей медицинской сестрой И. проведено собрание с младшим медицинским персоналом отделения, на котором присутствовали и медицинские сестры. Принято решение о перераспределении помещений между постами и заведующим хозяйством дополнительно: наркологический пост 117,8 кв.м.; общепсихиатрический пост 1 этаж 154,4 кв.м.; общепсихиатрический пост 2 этаж 125,5 кв.м.; заведующая хозяйством 140,4 кв.м. Основная площадь убираемых территорий без дополнительной составляет: наркологический пост 175,1 кв.м.; общепсихиатрический пост 1 этаж 247,5 кв.м.; общепсихиатрический пост 2 этаж 262,4 кв.м.; заведующая хозяйством 58,2 кв.м. Приказ по распределению площадей не готовился, изменения в договоры не вносились, учитывая небольшую нагрузку и маленькие площади постов. Единственный сотрудник, который не согласен убирать дополнительные площади – ФИО6 Никаких дисциплинарных взысканий на ФИО6 возложено не было (т. 1 л.д. 39-40).

Решением заседания комиссии по трудовым спорам от 30.01.2025 в удовлетворении требований ФИО6 о признании действий работодателя: вменение дополнительных трудовых обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, без заключения дополнительного соглашения, неправомерными отказано (т. 1 л.д. 5-8).

Указано, что приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология». Приложением № 17 указанного порядка предусмотрены рекомендуемые штатные нормативы круглосуточного наркологического отделения, где нормой для обеспечения круглосуточного наблюдения является 6 санитаров (младших медицинских сестер) на 40 коек. Таким образом, норматив одной младшей медицинской сестры круглосуточного наблюдения при 6 младших медицинских сестрах составляет 6,66 коек. Согласно штатному расписанию наркологическое отделение имеет 15 круглосуточных коек и 5 младших медицинских сестер круглосуточного наблюдения, то есть норматив в данном случае 33,3 койки. Объем выполняемых работ младшей медицинской сестры круглосуточного наблюдения отделения наркологии, в частности ФИО6, составляет 45%. 19.12.2024 в наркологическом отделении сокращена должность уборщика помещений, с целью оптимизации работы и эффективного использования кадров. Предусмотренный норматив для уборщика служебных и производственных помещений составляет 425 кв.м. После сокращения ставки уборщика служебных помещений отделению наркологии (младшим медицинским сестрам) распределено 117,8 кв.м. Дополнительного соглашения в данном случае не требуется, поскольку функционал уборщика помещений уже предусмотрен должностной инструкцией младших медицинских сестер. Объем распределенных работ составляет 27,72%. Таким образом, ФИО6 работая в круглосуточном режиме, на 1 ставку, при условии 100% объема работ, выполняет 45% объема работ от нормы младшей медицинской сестры и дополнительно 27,72% объема работ сокращенного уборщика помещений. В силу чего доплата за дополнительный объем работ не может быть установлена, поскольку дополнительный объем работы, это объем, который превышает 100%. Факт того, что никакие дисциплинарные взыскания к ФИО6 не применялись, самой ФИО5 не оспаривался (т. 1 л.д. 5-8).

15.04.2025 ФИО6 обратилась с жалобой в прокуратуру ЗАТО г. Северск, в которой указала, что 19.12.2024 в наркологическом отделении МЦ № 1 СибФНК сокращена должность уборщицы, которая убирала служебные помещения в здании наркологического отделения, общей площадью 538,1 кв.м. В этот же день, проведено собрание с младшим медицинским персоналом отделения, на котором заведующий отделением К. и старшая медицинская сестра И. озвучили, что принято решение о распределении помещений между тремя постами и заведующим хозяйством дополнительно, в том числе наркологическому посту – 117,8 кв.м., ссылаясь на небольшую нагрузку младшего медицинского персонала и маленькие площади постов. Приказ по распределению площадей не издавался, изменения в трудовые договоры не вносились, дополнительные соглашения с сотрудниками не заключались. ФИО6 считает, что работодатель вменил ей в обязанности выполнение дополнительного объема работы по уборке служебных помещений без ее согласия и дополнительной оплаты труда (т. 2 л.д.30).

Из ответа прокурора ЗАТО г. Северск от 21.04.2025 на обращение ФИО7 следует, что обращение ФИО6 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О прядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и н. 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2016 № 45, для рассмотрения направлено в Государственную инспекцию труда в Томской области (т. 2 л.д. 31-32).

Судом установлено и следует из сводной ведомости по отделениям, что за период с 19.12.2024 по 31.12.2024 больных в наркологическом отделении состояло 70 (бюджет), 21 (платные) (т. 1 л.д. 49).

За период с 01.01.2025 по 31.01.2025 больных в наркологическом отделении состояло 181 (бюджет), 52 (платные) (т. 1 л.д. 49).

Из штатного расписания с расстановкой на 01.01.2025 следует, что наркологическое отделение имеет 5 младших медицинских сестер круглосуточного наблюдения (т. 1 л.д. 50).

Из штата и структуры коечного фонда Северской клинической больницы на 09.09.2024 следует, что наркологическое отделение имеет 15 круглосуточных коек (т. 1 л.д. 54).

Из штата и структуры коечного фонда Северской клинической больницы на 13.02.2025 следует, что наркологическое отделение имеет 15 круглосуточных коек (т. 1 л.д. 54).

Согласно разделу 4 приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" к должностям младшего медицинского и фармацевтического персонала относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными, младший фармацевт, сестра-хозяйка, фасовщица, санитарка, санитар-водитель.

На основании указанного приказа в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входит обеспечение содержания в чистоте больных, помещения.

В должностные обязанности санитарки входит производство уборки помещений в медицинской организации.

Поскольку младшая медицинская сестра и санитарка относятся к должностям младшего медицинского и фармацевтического персонала, применение норматива санитаров для установления нормативов младших медицинских сестер, возможно.

На основании приложения № 17 приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" нормативом для 5 младших медицинских сестер является 33 койки (так как для 6 младших медицинских сестер установлен норматив 40 коек).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно пп. 1.2 Приложения № 1 указанных правил палаты на две койки и более в помещениях психиатрического общего типа и наркологического отделения составляют 6 кв.м на одну койку.

Таким образом, в соответствии с нормативами 33 койки будет расположено на площади 198 кв.м. Поскольку наркологическое отделение Северской клинической больницы имеет 15 круглосуточных коек, то площадь, на которой они расположены, составляет 90 кв.м.

Следовательно, общая площадь уборки по нормативу для младших медицинских сестер в рассматриваемом случае составляет 198 кв.м.: 90 кв.м. с койками и 108 кв.м. без коек.

Как указано в сообщении начальника МЦ № 1 от 30.01.2025 № 1627в, основная площадь убираемых территорий без дополнительной в наркологическом отделении составляет 175,1 кв.м. (т. 1 л.д. 39-40).

Следовательно, общая площадь уборки младших медицинских сестер до 19.12.2024 была меньше установленного норматива на 22,9 кв.м.

После сокращения должности уборщика производственных и служебных помещений наркологическому отделению распределена площадь 117,8 кв.м. Поскольку площадь уборки младших медицинских сестер до 19.12.2024 была меньше установленного норматива на 22,9 кв.м, то добавленная для уборки площадь составляет 94,9 кв.м.

Анализ должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными и должностной инструкции уборщика производственных и служебных помещений, позволяет сделать вывод о том, что должностные обязанности в части уборки помещений дублируются и относятся к должностным обязанностям как младшей медицинской сестры по уходу за больными, так и к должностным обязанностям уборщика производственных и служебных помещений.

При этом, как уже указывалось выше, общая площадь уборки младших медицинских сестер до 19.12.2024 была меньше установленного норматива на 22,9 кв.м. Поскольку наркологическое отделение МЦ № 1 Северской клинической больницы имеет 15 коек, вместо установленных в нормативе 40 коек, то и объем работы по уходу за больными относительно норматива снижен. В связи с чем, решение об увеличение убираемой площади на 94 кв.м, взамен процедур по уходу за больными, на площади, где койки отсутствуют, является допустимым и разумным для рационального использования рабочего времени и не выходит за установленные допустимые пределы.

Кроме того, судом установлено и следует из сообщения начальника МЦ № 1 от 30.01.2025 № 1627в, что приказ о возложении трудовой обязанности по уборке дополнительных площадей на ФИО6 ответчиком не издавался, изменения в трудовой договор и должностную инструкцию не вносились, при этом из пояснений ФИО6 данных в ходе судебного заседания следует, что она осуществляет только ту трудовую функцию, которая возложена на нее на основании трудового договора и должностной инструкции, то есть не осуществляет уборку дополнительных площадей, распределенных в связи с сокращением должности уборщицы.

Доказательств того, что в связи с невыполнением обязанности по уборке дополнительных площадей, истец ФИО6 претерпевает нарушение ее трудовых прав, суду не представлено.

Учитывая изложенное, вопреки доводам истца, установление обязанности по проведению уборки на дополнительно распределенной площади не выходит за рамки трудовых обязанностей ФИО6, установленных трудовым договором от **.**.**** № **, соглашением от **.**.**** № ** и должностной инструкцией, а также соответствует квалификационным характеристикам должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Сам по себе факт не внесения изменений в части включения в обязанности по проведению уборки на дополнительно распределенной площади в трудовой договор и должностную инструкцию не свидетельствует об увеличении объема работ (расширении зоны обслуживания или изменении трудовой функции) в соответствии с положениями ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку выполнение указанных обязанностей, как указано выше, охватывалось трудовой функцией истца, которая помимо уходовых процедура за больными, обеспечивает поддержание в чистоте помещений.

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчиком ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России трудовые права истца ФИО6 не нарушены, следовательно, решение комиссии по трудовым спорам ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 30.01.2025 по заявлению ФИО6 о признании действий работодателя: вменение дополнительных трудовых обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, без заключения дополнительного соглашения, неправомерными, является законным и обоснованным.

В связи с чем требования истца о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 30.01.2025, суд признает не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2025-000493-29