Постановление по делу № 5-1016/2022 от 09.09.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

УИД 28RS0004-01-2022-008536-59

Дело № 5-1016/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2022 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(<...>),

При секретаре Матвеевой Н.И.,

С участием защитника Конновой В.А., помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Амурские коммунальные системы», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 22.01.2020г. Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «Амурские коммунальные системы» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник факт совершения правонарушения не оспаривала, просила учесть сложное финансовое положение общества, назначить минимальный штраф.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска указала, что материалами дела подтверждается вина общества, просила привлечь ООО «Амурские коммунальные системы» к ответственности.

Иные участвующее в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административною правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, (далее - ПТЭЭП).

В соответствии с п. 1.2.1 ПТЭЭП эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Согласно п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД).

В соответствии с пунктом 1.6.7 Правил по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.

Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования.

Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) ООО «Амурские коммунальные системы» является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 99 Правил при предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно статье 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (арендодатель) и ОАО «Амурские коммунальные системы» (арендатор) 16.07.2005 заключен договор аренды недвижимого имущества № 001-АКС/Э, в соответствии с которым в аренду ОАО «Амурские коммунальные системы» переданы трансформаторные подстанции, распределительные пункты, кабельные линии и другие объекты системы электроснабжения города.

Целью заключенного договора аренды недвижимого имущества является организация предоставления населению города Благовещенска коммунальных услуг путем поддержания арендатором арендованного имущества в исправном состоянии, проведения арендатором за свой счет текущего ремонта имущества, принятия арендатором всех необходимых мер для обеспечения функционирования и сохранности имущества (п. 3.2.7 договора).

Прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по технологическим сбоям, произошедшим в период с 04.07.2022 по 06.07.2022 на объектах электросетевого хозяйства.

В ходе проведения проверки электроустановок (трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ (далее ТП), воздушной линий электропередачи напряжением 10 кВ (далее ВЛ-10 кВ), расположенных в г. Благовещенске, Амурской области были выявлены следующие нарушения обязательных требований нормативно-технических документов:

- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России № 6 от 13.01.03., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.03.;

- Правила устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 № 204;

- Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»;

- РД 153-34.3-20.662-98 - Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами (утверждена департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 15.05.1998):

Наименование объекта

Сведения об установленных фактах нарушений, по объектам (с указанием места нахождения)

Наименование нормативно правовых актов и нормативно-технических документов, требование которых нарушены (ссылка на конкретную статью, часть, пункт, подпункт или параграф документа)

1. ТП №-161

1. Указатель уровня масла маслонаполненного трансформатора расположен так, что не обеспечены безопасные условия для доступа и наблюдения за ним без снятия напряжения Т-1,Т-2.

п. 4.2.30. ПУЭ

2. Трансформатор покрыт пылью и грязью Т-1, Т-2.

п. 1.6.1., 2.2.17. ПТЭЭП

3. Установлены частные гаражи в охранной зоне ТП на кабельных линиях.

п. 2.4.15., 2.4.17. ПТЭЭП п. 8, п. 10 Постановление Правительства РФ № 160

2. ТП №-161а

п. 4.2.30. ПУЭ

2. Трансформатор покрыт пылью и грязью (имеется незначительная течь трансформаторного масла) Т-1, Т-2.

п. 1.6.1., 2.2.17. ПТЭЭП

1. Отсутствует возможность легкого доступа к ячейкам трансформатора (подходы завалены мусором и ветками).

п. 2.2.40. ПТЭЭП

3. ТП №-168 а

2. Разведенные жилы кабеля расположены вне панели РУ-0,4 кВ, (необходимо соединить жилы кабеля и завести внутрь устройства).

п. 4.1.26 ПУЭ, п. 2.2.40. ПТЭЭП

п. 4.2.30. ПУЭ

2. Заделка кабельной линии 10 кВ имеет течь (КЛ-10 кВ от ТП 168 в сторону ТП168 а).

п. 2.3.65. ПУЭ п. 2.2.40. ПТЭЭП

4. ТП №-168

3. Трансформатор покрыт пылью и грязью Т-1, Т-2.

п. 1.6.1., 2.2.17. ПТЭЭП

4. Отсутствует возможность легкого доступа к РУ ТП (подходы завалены мусором и ветками, в непосредственной близости установлен мусорный контейнер, на момент осмотра горит).

п. 2.2.40. ПТЭЭП

5. Уровень масла в расширительном баке трансформатора не соответствует температурному режиму.

п. 1.6.1., 2.2.40. ПТЭЭП

5.ТП-184

1. Трансформатор покрыт пылью и грязью Т-1, Т-2.

п. 1.6.1., 2.2.17. ПТЭЭП

1. Трансформатор покрыт пылью и грязью Т-1, Т-2.

п. 1.6.1., 2.2.17. ПТЭЭП

6. ТП-191 а

2. Отсутствует возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам ТП, двери в помещения с трудом открываются и не на всю ширину из-за износа петель дверных коробок.

п. 2.2.40. ПТЭЭП

7. ПС «Центральная» ф-35

1. В Л 10 кВ, не проведена обрезка ветвей деревьев по трассе ВЛ.

п. 2.3.11,2.3.17 ПТЭЭП, пп. 16. п. 4.1.3.РД 153-34.3-20.662-98

2. Отклонение траверсы ж/б опоры № 4 фидера - ВЛ - 10 кВ от оси по вертикали более допустимого.

п. 2.3.11 ПТЭЭП п. 6.3.РД 153-34.3-20.662-98

8.ТП-152

1. Трансформатор покрыт пылью и грязью Т-1, Т-2.

п. 1.6.1., 2.2.17. ПТЭЭП

2. Уровень масла в расширительном баке трансформатора не соответствует температурному режиму.

п. 1.6.1., 2.2.40. ПТЭЭП

3. В распределительном устройстве 10/0,4 кВ необходим капитальный ремонт полов (полы провалены, панели РУ и шинный мост 10 кВ имеют наклон сверх установленных норм).

п. 2.2.39., п. 2.2.40. ПТЭЭП

9. ТП-160 а

п. 4.2.30. ПУЭ

2. Заземляющий проводник ТП проложен по поверхности земли.

п. 2.2.40 ПТЭЭП

10. ТП-41 б

1. В помещении РУ-10 кВ и ТМ 2 сломано запирающее устройство.

п. 2.2.40. ПТЭЭП

2. Уровень масла в расширительном баке трансформатора не соответствует температурному режиму.

п. 1.6.1., 2.2.40. ПТЭЭП

11.ТП-44

1. Заделка кабельной линии 10 кВ имеет течь (КЛ-10 кВ от ТП 44 в сторону ТП41 б).

п. 2.3.65. ПУЭ п. 2.2.40. ПТЭЭП

12. ТП-69

1. Уровень масла в расширительном баке трансформатора не соответствует температурному режиму.

п. 1.6.1., 2.2.40. ПТЭЭП

13. ТП-71

1. Заделка кабельной линии 10 кВ имеет течь (КЛ-10 кВ от ТП 71 в сторону ТП 71а).

п. 2.3.65. ПУЭ п. 2.2.40. ПТЭЭП

14. ТП-80

1. Трансформатор покрыт пылью и грязью Т-2.

п. 1.6.1., 2.2.17. ПТЭЭП

/15. ТП-42 а

1. Уровень масла в расширительном баке трансформатора не соответствует температурному режиму.

п. 1.6.1., 2.2.40. ПТЭЭП

п. 4.1.26 ПУЭ, п. 2.2.40. ПТЭЭП

3. Отключена резервная КЛ-10 кВ (находится в неисправном состоянии).

п. 2.4.17. ПТЭЭП

16. КЛ-10 кВ

1. Требуется проведение оценки технического состояния кабельных линий по истечению установленного нормативно-технической документацией срока службы.

п. 1.6.7. ПТЭЭП

При проведении осмотра объектов электросетевого хозяйства, расположенного в г. Благовещенске, эксплуатируемых ООО «АКС» и рассмотрении актов расследования технологических нарушений, выявлен ряд недостатков при проведении технического обслуживания и контроле за техническим состоянием электроустановок, указанный в таблице.

Причиной технологических нарушений, произошедших в период с 04.07.2022 по 06.07.2022 является длительная эксплуатация кабельных линий напряжением 10 кВ (далее КЛ-10 кВ), из-за которой отключения этих КЛ-10 кВ имеют системный характер. В представленных актах расследования технологических нарушений №№ 133, 134, 137, 138, 139 указаны сроки службы КЛ-10 кВ: 41, 34, 54, 42 и 33 года соответственно, при нормативном расчетном сроке службы - 30 лет.

Проведенной прокуратурой города Благовещенска проверкой установлено, что работниками ООО «АКС» не исполнена обязанность по надлежащему содержанию энергоустановок, переданных на обслуживание муниципальным образованием, в результате чего в период с 04.07.2022 по 06.07.2022 произошли следующие аварийные отключения: 04.07.22г. в 14:41 отключился фидер № 18 подстанции «Сетевая». От электроснабжения частично отключены потребители в р-не ул. Пролетарская - Калинина - 50 лет Октября – Ленина; 05.07.2022г. в 12:00 произошло аварийное отключение фидера № 26,21 ПС "Амур". От электроснабжения отключены 12 МКД в районе ул. Трудовая- ул. Ленина- ул. Пушкина- ул. Красноармейская; 05.07.2022г. в 12:00 произошло аварийное отключение фидера № 25 ПС «Амур». От электроснабжения были отключены 22 МКД, 11 ИД в районе ул. Театральная - ул. Чайковского - ул. Соколовская - ул. Раздольная - ул. Зелёная (проживает 8418 человек); 05.07.2022г. в 13:30 произошло аварийное отключение фидера № 35 ПС "Центральная". От электроснабжения были отключены 28 ИД, 5 МКД в районе ул. Строителей- ул. Трудовая- ул. Шафира- ул. Дальневосточная.

Факт совершения ООО «АКС» правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и его вина подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.07.2022г., договором аренды недвижимого имущества № 001-АКС/Э от 16.07.2005г., актом передачи имущества от 16.07.2005г., дополнительным соглашением от 01.02.2013г. к договору аренды недвижимого имущества № 001-АКС/Э от 16.07.2005г., представлением прокурора от 19.07.2022г., иные собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «АКС» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «АКС» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АКС», судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учётом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить ООО «АКС» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Амурские коммунальные системы», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 280101001: наименование получателя - УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) № расчетного счета <***> отделение Благовещенск г. Благовещенск Амурской области: БИК 041012001; КБК 41511690010016000140: ОКАТО - 10701000. УИН 415280122090000000123.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Благовещенского городского суда Т.А. Коршунова