Решение по делу № 2А-8999/2022 от 30.11.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 750 000 руб.

дело № 2а-8999/2022

66RS0001-01-2022-009448-24

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 г. гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Бондыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 750 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 632, 608, 501; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 750 000 руб.

Определением судьи Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был заключен под стражу и находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерах №, 632, 608, 501. Во всех камерах был перелимит заключенных, он был лишен индивидуального спального места, была нарушена норма санитарной площади. Камеры расположены в полуподвальном помещении, из-за этого в камерах повышенная влажность, на стенах имеется грибок. Администрация учреждения забеливает стены с использованием красителей, отчего у заключенных развивается заболевание туберкулез. Камеры не оборудованы принудительной вентиляцией. Также в камерах отсутствуют телевизор, радиоприемник, холодильник, урна под мусор, таз для стирки вещей и гигиенических целей. Для общего пользования не выдавались настольные игры, ножи для резки продуктов питания, ножницы, иглы, нитки. В помывочной не менялось постельное белье, не принимались в прожарочную матрасы и одеяла, отсутствует вентиляция. Также в промывочных не установлены краны, что препятствует регулировке температуры воды. Душевые лейки не соответствуют количеству посетителей помывочной.

Кроме того, в ФКУ СИЗО-1 не осуществляется вывод заключенных для осуществления телефонных звонков, в медицинскую часть – по письменному заявлению.

Он является ВИЧ-инфицированным, поэтому должен получать диетическое питание. Однако, оно выдавалось не в полной мере, т.к. хлеб выдавался 3 сорта. В камерах отсутствует кнопка вызывной сигнализации.

За указанные нарушения просит взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 750 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, подлинники журналов количественной проверки, выдачи ножниц, ножей и других предметов, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовали до ДД.ММ.ГГГГ), камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Согласно п. 13 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовали до ДД.ММ.ГГГГ), в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовали до ДД.ММ.ГГГГ), лица, содержащиеся в учреждении, обязаны осуществлять уборку камер и других помещений собственными силами в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Пунктом 40 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовали до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, которые содержат аналогичные положения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Железнодорожного районного суда <адрес>, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания был размещен в следующие камеры:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 29,91 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, содержалось от 7 до 14 человек (7 человек содержалось ДД.ММ.ГГГГ);

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 13,2 кв.м., оборудованной 3 спальными местами, содержалось от 1 до 5 человек (1 человек содержался ДД.ММ.ГГГГ);

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 28,1 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, содержалось от 9 до 12 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 32,35 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, содержалось от 3 до 5 человек.

Данные обстоятельства подтверждаются подлинниками журналов количественной проверки за 2021 год, предоставленными административным ответчиком, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 632, 608 был перелимит заключенных, нарушение нормы санитарной площади, установленной в 4 кв.м. на одного человека.

Согласно справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в камерных помещениях учреждения осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что в связи с перенаселенностью камер вентиляция в них работа ненадлежащим образом в указанные периоды.

Иные доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

Так, согласно акта проверки наличия и исправности дуплексной связи «камера - младший инспектор» в камерах ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в 4 корпусе дуплексной связью оборудовано 34 камеры (не исправна в 416 камере, отсутствует в камерах №, 430, 434), в 5 корпусе оборудованы 32 камеры (неисправны в камерном помещении №, 512, 513, 517), в 6 корпусе оборудованы 64 камерных помещения (неисправна в камере №, отсутствует переговорная трубка в камере №).

Также, согласно п. 42 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" обеспечение камер телевизором и холодильником осуществляется при наличии такой возможности. Согласно справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, камеры учреждения оборудованы вызывной сигнализацией, радиодинамиком, урной для мусора, тазом для стирки.

Согласно акта о результатах комиссионного обследования радиоточек, установленных в корпусных отделениях СИЗО-1, от ДД.ММ.ГГГГ, в корпусных отделениях 4, 5, 6 ФКУ СИЗО-1 все камеры оборудованы исправными радиоточками.

В п. 41 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" указано, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

В судебном заседании исследован журнал, в котором регистрируются заявления о выдаче лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1, ножниц, иголок, ножей. В данном журнале отсутствуют сведения об обращении ФИО1 с заявлениями к администрации учреждения о выдаче ему ножниц, ножей, иголок.

Согласно справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в соответствии с п. 32, 33 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предоставлялась помывка один раз в неделю в душе, продолжительностью не менее 15 минут, смена постельных принадлежностей осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В п.п. 150, 151 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" указано, что подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался.

Из анализа представленной медицинской карты ФИО1, а также из письменных пояснений представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр ФИО1, в котором указано, что он имеет сопутствующее заболевание ВИЧ-инфекция 4Б, даны рекомендации, включая диспансерный учет и дополнительное питание по приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что по его мнению, он не был обеспечен дополнительным питанием в полном объеме, т.к. хлеб выдавался 3 сорта.

В судебном заседании установлено, что питание в учреждении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в указанные периоды было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время», приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, так же постоянно ежедневно, трехкратно контролировалось врачами учреждения, а также один раз в квартал осуществлялся лабораторный контроль качества пищи. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области был обеспечен ежедневным бесплатным, трехразовым, горячим питанием, в том числе и дополнительным.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 632, 608 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области были нарушены условия содержания под стражей ФИО1, выразившиеся в перелимите заключенных в камерах, нарушении нормы санитарной площади, не предоставлении индивидуального спального места, права на ночной непрерывной восьмичасовой сон, ненадлежащей вентиляции.

Иные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административный истец не представил. Суд также учитывает индивидуальные особенности административного истца, требования разумности и справедливости, незначительную длительность нарушения условий содержания под стражей (менее 3 месяцев) и определяет компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 8 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере в размере 8 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Председательствующий: