УИД 60RS0001-01-2023-009263-66

Дело № 5-1140/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: ** ИНН: **), **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2023 в 10 час. 00 мин. в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ИП ФИО1 на территории торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>» **.**.2023 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Грузии Г.В.., **.**.1987 г.р., без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Указанный факт послужил основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по делам миграции ОВМ УМВД России по г. Пскову капитан полиции ФИО2 обстоятельства, изложенные в административном протоколе подтвердил, настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее административный протокол, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся материалами дела.

Частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из указанных выше положений закона следует, что противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, к оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Материалами дела установлено, что 20.06.2023 ИП ФИО1 на территории торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Грузии Г.В.., **.**.1987 г.р., без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Вступившими в законную силу постановлениями Псковского городского суда от 16.06.2022, 21.07.2023, гражданин Республики Грузии Г.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве продавца без патента (л.д. 10-11, 30-33). Данные постановления имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 60 ЮП №736 от 08.10.2023, где отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.1-2); копией распоряжения отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову о проведении внеплановой выездной проверки места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами от 08.09.2023 № 37 (л.д.6); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 11-14); копией протокола об административном правонарушении 60 ЮП № 409 от 27.06.2022 в отношении ИП ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 15); копией объяснений ФИО1 от 27.06.2022 (л.д. 16); копией заявления ФИО1 о выдаче паспорта (л.д. 17); копией распоряжения УМВД России по городу Пскову о проведении внеплановой выездной проверки по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина № 245 от 16.06.2022 (л.д. 19); копией протокола об административном правонарушением 60 АП №375/202792 от 16.06.2022 в отношении Г.В. (л.д. 20); копией объяснением Г.В.. от 09.06.2022 (л.д. 21, 22); копией сведений об иностранном гражданине АС ЦБДУИГ (л.д. 24,25), копией договора аренды № 7 от 01.01.2022 (л.д. 26-27); копией акта внеплановой выездной проверки ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами № 245 от 24.06.2022 (л.д. 28); копией постановления по делу об административном правонарушении № 5-2509/2022 от 16.06.2022 (л.д. 29); копией постановления по делу об административном правонарушении № 5- 2552/2022 от 29.07.2022 (л.д. 30-33); копией протокола об административном правонарушении 60 АП №392/243194 от 21.06.2023 в отношении Г.В.., предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 38); копией объяснением Г.В. от 20.06.2023(л.д. 39); фотоматериалом (л.д. 40); копией договора аренды №8 от 01.01.2023 (л.д. 41-43); копией постановления по делу об административном правонарушении от 21.06.2023 в отношении Г.В.. (л.д. 44-46); иными материалами дела.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении последним к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

При разрешении вопроса о виде наказания ИП ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание указанное, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит повторное совершение однородного правонарушения в период, когда он являлся подвергнутым административному наказанию, и полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание с применением ч.3.2 - 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере половины от минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи - 125 000 рублей.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: ИНН <***> КПП 602701001 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), счет получателя: 40101810400001010002, Отделение Псков, г. Псков, л/с <***>, ОКТМО 58701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891609990003809054, наименование платежа: штраф по постановлению суда № 5-1140/2023 за административное правонарушение по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении 60 ЮП №736 от 08.10.2023).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья Новикова М.В.