Дело 2-2715/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 02 сентября 2022 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,
при секретаре Нутфуллиной И.З.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гук ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР) о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 20.04.2021 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением ответчика от 29.10.2021 года № 275002/21 в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 65» с 19.07.2004г. по 03.10.2004г., с 08.11.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 13.03.2005г., с 19.03.2005г. по 15.05.2005г., с 17.05.2005г. по 21.08.2005г., с 27.08.2005г. по 04.12.2005г., с 17.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 25.01.2006г., с 28.01.2006г. по 12.ю03.2006г., с 25.03.2006г. по 01.05.2006г., с 20.05.2006г. по 31.12.2006г., с 01.01.2007г. по 25.02.2007г., с 10.03.2007г. по 29.07.2007г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 01.01.2008г. по 20.04.2008г., с 25.04.2008г. по 09.07.2008г., с 19.07.2008г. по 14.09.2008г., с 11.10.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 14.06.2009г., с 20.06.2009г. по 06.08.2009г., с 14.09.2009г. по 13.10.2009г., с 16.10.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2010г. по 31.07.2010г., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2021 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала содержащиеся в отзыве доводы.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в спорные периоды работала в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад № 65» с 19.07.2004г. по 30.07.2010г., что подтверждается трудовой книжкой.
20.04.2021 года истица обратилась с заявлением в ОПФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности 25 лет.
Решением ответчика от 29.10.2021г. период работы в МДОУ «Детский сад № 65» зачтены с 19.07.2004г. по 31.08.2004г., с 27.08.2005г. по 31.08.2005г., с 01.01.2006г. по 25.01.2006г., с 28.01.2006г. по 12.03.2006г., с 25.03.2006г. по 01.05.2006г., с 20.058.2006г. по 31.12.2006г., с 01.09.2007г. по 27.01.2008г., с 16.02.2008г. по 20.04.2008г., с 25.04.2008г. по 09.07.2008г., с 19.07.2008г. по 14.09.2008г., с 11.10.2008г. по 05.04.2009г., с 01.01.2010г. по 05.05.2010г., с 08.05.2010г. по 31.07.2010г.
Не включены в специальный стаж периоды работы в МДОУ «Детский сад № 65» с 01.09.2004г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.12.2005г., с 26.01.2006г. по 27.01.2006г., с 13.06.2006г. по 24.03.2006г., с 02.05.2006г. по 19.05.2006г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.02.2008г. по 15.02.2008г., с 10.07.2008г. по 18.07.2008г., с 15.09.2008г. по 10.10.2008г., с 19.04.2009г. по 31.12.2009г., поскольку согласно сведений из ИЛС не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, с 22.08.2005г. по 26.08.2005г.-отпуск без сохранения заработной платы, с 28.01.2008г. по 31.01.2008г. период отражен работодателем в ИЛС без кода льготы, с 06.04.2009г. по 18.04.2009г. и с 06.05.2010г. по 07.05.2010г. нахождение в командировке. Согласно решения ОПФР специальный стаж истицы составляет 22 года 29 дней.
Разрешая требования истицы о зачете спорных периодов работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 65», суд исходит из следующего.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поскольку решением ОПФР ФИО1 зачтены в педагогический стаж периоды работы с 27.08.2005г. по 31.08.2005г., с 01.01.2006г. по 25.01.2006г., с 28.01.2006г. по 12.03.2006г., с 25.03.2006г. по 01.05.2006г., с 20.05.2006г. по 31.12.2006г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 01.01.2008г. по 20.04.2008г., с 25.04.2008г. по 09.07.2008г., с 19.07.2008г. по 14.09.2008г., с 11.10.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2010г. по 05.05.2010г., с 08.05.2010г. по 31.07.2010г., соответственно, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы с 19.07.2004г. по 31.08.2004г., с 08.11.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 13.03.2005г., с 19.03.2005г. по 15.05.2005г., с 17.05.2005г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005г. по 04.12.2005г., с 17.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2007г. по 25.02.2007г., с 10.03.2007г. по 29.06.2007г., с 06.04.2009г. по 14.06.2009г., с 20.06.2009г. по 06.08.2009г., с 14.09.2009г. по 13.10.2009г., с 16.10.2009г. по 31.12.2009г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 65», суд исходит из следующего.
В указанный период действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым включение в специальный стаж работы как должности «воспитатель», так и «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», предусмотрены.
При этом, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781,
периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно откорректированной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 26.08.2022г. в педагогический стаж истицы работодателем включены периоды работы с 08.11.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 13.03.2005г., с 19.03.2005г. по 15.05.2005г., с 17.05.2005г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005г. по 04.12.2005г., с 17.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2007г. по 25.02.2007г., с 10.03.2007г. по 29.06.2007г., с 06.04.2009г. по 14.06.2009г., с 20.06.2009г. по 06.08.2009г., с 14.09.2009г. по 13.10.2009г., с 16.10.2009г. по 31.12.2009г.
Поскольку в первоначально представленной выписке из ИЛС от 20.10.2021г. работодатель представлял сведения о периоде работы с 19.07.2004г. по 31.08.2004г. с кодом льготы и ответчиком данный период зачтен истице в специальный стаж, следовательно, оснований для исключения указанного периода из специального стажа истицы с учетом представленных откорректированных сведений, не имеется.
Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
Включение в специальный стаж истицы спорных периодов работы не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения к ответчику 20.04.2021г. продолжительность специального стажа составляет менее 25 лет, а именно 24 года 05 месяцев 17 дней.
Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» у истицы не возникло.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гук ФИО9 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.
Признать частично незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 29.10.2021г. в части отказа в зачете Гук ФИО10 в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад № 65.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить Гук ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:
- работы с 19.07.2004г. по 31.08.2004г., с 08.11.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 13.03.2005г., с 19.03.2005г. по 15.05.2005г., с 17.05.2005г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005г. по 04.12.2005г., с 17.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2007г. по 25.02.2007г., с 10.03.2007г. по 29.06.2007г., с 06.04.2009г. по 14.06.2009г., с 20.06.2009г. по 06.08.2009г., с 14.09.2009г. по 13.10.2009г., с 16.10.2009г. по 31.12.2009г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 65».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н.Главатских
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>