Дело № 2-2728/2023
УИД 79RS0002-01-2023-004013-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Шариповой Ю.Ф.,
при секретаре Фадеевой Е.В.,
с участием
помощника прокурора г. Биробиджана Лафир Н.А.,
представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 31», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 39», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора города Биробиджана в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 31», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. Установлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем отношении сотрудников образовательной организации к исполнению своих служебных обязанностей и отсутствии действенного контроля со стороны руководства учреждения, влекут нарушение гарантированных государством прав и свобод несовершеннолетних. Просил суд обязать МБДОУ «Детский сад № 31» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 31» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
С аналогичными требованиями по аналогичным основаниям и.о. прокурора города Биробиджана обратился с исками к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 39», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан».
Определением от 27.11.2023 указанные дела объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора Лафир Н.А. исковые требования уточнил, просил обязать МБДОУ «Детский сад № 31», МБДОУ «Детский сад № 37», МБДОУ «Детский сад № 39» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель; при недостаточности у данных дошкольных образовательных учреждений денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города выделить денежные средства на указанные цели. По существу поддержал доводы иска. Дополнительно пояснил, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие в указанных дошкольных образовательных учреждениях звукоусиливающей аппаратуры, осуществлена проверка подключения индукционной петли к имеющейся аппаратуре, поэтому оснований для возложения обязанности по обеспечению звукоусиливающей аппаратурой на учреждения не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика мэрии города ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме.
В судебное заседание представители МБДОУ «Детский сад № 31», МБДОУ «Детский сад № 37», МБДОУ «Детский сад № 39» не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения прокурора, представителя мэрии города, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Согласно пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 31», МБДОУ «Детский сад № 37», МБДОУ «Детский сад № 39» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено отсутствие в данных учреждениях индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела представителями дошкольных образовательных учреждений представлены оборотные ведомости, подтверждающие наличие в учреждениях звукоусиливающей аппаратуры.
Из пояснений представителей ответчиков следует, что имеющаяся в учреждениях звукоусиливающая аппаратура прошла проверку подключения индукционной петлей.
В силу статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3).
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6).
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (подпункт 3 пункта 7).
Согласно уставам МБДОУ «Детский сад № 31», МБДОУ «Детский сад № 37», МБДОУ «Детский сад № 39» учредителем и собственником имущества учреждений является муниципального образование «Город Биробиджан» ЕАО в лице мэрии города.
Учитывая приведенные положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчиков МБДОУ «Детский сад № 31», МБДОУ «Детский сад № 37», МБДОУ «Детский сад № 39» обязанности (при необходимости) по обеспечению наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. В случае недостаточности финансовых средств у данных учреждений возложить на мэрию города обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с дошкольных образовательный учреждений государственную пошлину в сумме 150 рублей, по 50 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 31», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 39», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 31» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 39» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.
При недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31», выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
При недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37», выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
При недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 39», выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в размере 50 рублей.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в размере 50 рублей.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 39» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в размере 50 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.Ф. Шарипова
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023.