Решение по делу № 2-2788/2023 от 04.07.2023 - об установлении границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

УИД 47RS0005-01-2023-001976-21

Гражданское дело № 2-2788/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 04 июля 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарабриной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области и Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области» об установлении границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 15 декабря 2019 года истцами в общую долевую собственность был приобретен жилой дом <данные изъяты>

В соответствии со сведениями из технического паспорта Выборгского БТИ указанный жилой дом до 1940 года постройки. Решением исполкома Светогорского Горсовета от 16 декабря 1948 года дом был передан Светогорскому целлюлозно-бумажному комбинату.

14 октября 2020 года с целью выполнения «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», было заключено соглашение об оформлении квартиры в общую долевую собственность в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с п. 1 договора указанный 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом оформлена в общую совместную собственность ФИО1 и ФИО2, по 1/4 доли в праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО3.

С целью оформления земельного участка под жилой дом истцы обратились в КУМИГ администрации Выборгского района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2080 кв.м.

В утверждении схемы было отказано на том основании, что границы земельного участка предположительно пересекают границы земель Северо-Западного лесхоза. Документы, представленные в КУМИГ на согласование, были перенаправлены для согласования в Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ «Ленобллес».

В последующем очередным письмом было сообщено, что Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ «Ленобллес» отказало в согласовании схемы.

Истцы просят суд установить местоположение границ земельного участка площадью <данные изъяты>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в следующих координатах: <данные изъяты>; предоставив в собственность за плату земельный участок: 1/2 долю в праве общей долевой собственности в общую совместную собственность ФИО1 и ФИО2, по 1/4 доли в праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО3.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» требования не признало, считает, что земельный участок относится к землям лесного фонда.

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области требования не признала, поскольку земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что земельный участок расположен на землях лесного фонда. Департамент ненадлежащий ответчик.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Администрация муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и ЛОГКУ «Ленобллес», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как указано в ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п. 1 п.п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилой дом <данные изъяты>

Дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

30 августа 2019 года согласно договора с администрацией МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области жилой дом был передан на основании договора № 54603 передачи жилого помещения в собственность граждан в собственность нанимателя. Право собственности было зарегистрировано 18 сентября 2019 года.

На основании договора купли-продажи жилого дома от 15 декабря 2019 года дом перешел в собственность ФИО1 и ФИО2. Право собственности было зарегистрировано 26 декабря 2019 года.

14 октября 2020 года между ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 заключено соглашение об оформлении квартиры в общую долевую собственность в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которого в собственность ФИО1 и ФИО2 перешла в общую совместную собственность 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, в собственность ФИО3 и ФИО3 по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом.

Права на жилой дом возникли у правообладателей до 1940 года.

Соответственно, истцы имеют преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Местоположение границ земельного участка, на которые претендуют истцы, подтверждается копией технического паспорта на жилой дом, местоположением построек на земельном участке, рельефом местности.

Ответчиками доказательства иных границ земельного участка в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставилено.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 10 указанного закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» до 1 января 2026 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В данном случае согласно части 3 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п. 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Поскольку жилой дом находится на указанном земельном участке с 1940 года, право на жилой дом у Выборгского ЦБК было зарегистрировано Выборгским БТИ в 1948 году, в 1968 году проводился капитальный ремонт дома, границы земельного участка существуют на местности более 18 лет, границы земельного участка подлежат установлению в соответствии со схемой, предоставленной истцом.

Принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Положениями Федерального закона № 280-ФЗ предусмотрено, что Росреестр до 1 января 2026 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в связи с пересечениями границ земельных участков и лесных участков (в том числе лесных участков между собой при наличии в ЕГРН сведений о границах земельных и лесных участков) или лесных участков, имеющих одинаковый адрес или одинаковое местоположение, которые позволяют предполагать полное или частичное совпадение их местоположения между собой, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок (ч. 6 ст. 40 Федерального закона № 280- ФЗ). Данное правило применяется в том случае, если противоречия между сведениями ЕГРН очевидны.

Расположение земельного участка на землях Гослесфонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг».

В соответствии с п. 32 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.

Статьей 23 Лесного кодекса РФ регламентировано, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736, закреплено полномочие Рослесхоза по определению количеств лесничеств и лесопарков, а также установлению их границ.

Приказом Рослесхоза от 17 января 2008 года № 319 определено количество лесничеств на территории Ленинградской области и установлены их границы.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» закреплено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерата в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Органом, уполномоченным на внесение сведений в ГЛР о землях лесного фонда, расположенных на территории Ленинградской области, является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, в удовлетворении требований к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», надлежит отказать.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об установлении границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.

Признать установленными границы земельного участка площадью <данные изъяты>, в границах в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в координатах: <данные изъяты>.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области передать земельный участок площадью <данные изъяты>, в собственность за плату:

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности в совместную собственность ФИО1, <данные изъяты>, и ФИО2, <данные изъяты>;

- 1/4 долю в праве общей долевой собственности ФИО3, 01 <данные изъяты>;

- 1/4 долю в праве общей долевой собственности ФИО3, <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области» об установлении границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Председательствующий подпись

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь М.В. Тарабрина

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2788 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.