Решение по делу № 2-5896/2022 от 18.01.2023 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО4,

с участием представителя ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... (далее ФИО2 Россельхознадзора по .... и ..../ФИО2) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

Обязать ФИО1 устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 000 кв.м., по адресу: ...., на площади 128 000 кв.м. (100 %).

Обязать ФИО1 предоставить документы устранения зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 000 кв.м., по адресу: .... ...., на площади 128 000 кв.м. (100 %).

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу заочного решения суда устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 000 кв.м., по адресу: .... ...., на площади 128 000 кв.м. (100 %).

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу заочного решения суда устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 000 кв.м., по адресу: ...., .... ...., на площади 128 000 кв.м. (100 %).

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ФИО2 Россельхознадзора по .... и .... по результатам внеплановой документарной проверки на земельных участках сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами №, площадью 128000 кв.м., расположенных по адресу: ...., .... ...., принадлежащих на праве собственности ФИО1, выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4 ст. 42. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками.

Выдано предписание от **/**/**** № устранить нарушение в срок до **/**/****.

В ходе проведения инспекционного визита по распоряжению заместителя руководителя от **/**/**** №-р, установлено, что требования ранее выданного предписания от **/**/**** № не исполнены.

Составлен акт инспекционного визита от **/**/**** №, выдано новое предписание от **/**/**** № со сроком исполнения до **/**/****, а так же возбуждено дело об административном нарушении, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 8 Постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предписание от **/**/**** №, выданное гражданину РФ ФИО1, продлено на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения.

По истечению 90 календарных дней от ФИО1 дополнительного ходатайства о продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало.

На основании задания от **/**/**** №№, 930 на проведение в рамках ФИО2 государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования, **/**/**** проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что требования предписания от **/**/**** № не исполнены

Постановлениями ФИО2 о назначении административного наказания от **/**/**** №№, № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Согласно п. 2 ст. 95 ФИО2 закона от **/**/**** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего ФИО2 закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания, в установленные сроки, контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В судебном заседании представитель ФИО2 Россельхознадзора по .... и .... ФИО5 заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске. Полагала, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. В связи с неявкой ответчика выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем представила суду соответствующее заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных ФИО2.

Выслушав пояснения представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью 2 ст. 95 ФИО2 закона от **/**/**** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего ФИО2 закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 000 кв.м., по адресу: .... ...., на площади 128 000 кв.м. (100 %), принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., ...., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, на основании распоряжения ФИО2 Россельхознадзора по .... и .... была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО1

По итогам проведенной проверки, на земельных участках № были выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4 ст. 42. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками.

По результатам проверки собственнику земельного участка ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от **/**/**** № в срок до - **/**/****.

Впоследствии согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предписание от **/**/**** №, выданное ФИО1, продлено на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения.

По истечении 90 календарных дней от ФИО1 ходатайства о продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало.

**/**/**** проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием от **/**/**** №№, №, в отношении земельных участок с кадастровым номером № по результатам которого было установлено, что требования предписания от **/**/**** № не исполнены.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с ФИО2 законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как было указано выше, в соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения предписания от **/**/**** №, принимая во внимание, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, неоднократно игнорировал предписания контролирующего органа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от **/**/**** № в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания - удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить документы устранения зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 000 кв.м., по адресу: ...., .... ...., на площади 128 000 кв.м. (100 %).

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу заочного решения суда устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 000 кв.м., по адресу: ...., .... ...., на площади 128 000 кв.м. (100 %).

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд .... заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме заочное решение изготовлено **/**/****.