Производство № 5-1260/2022

УИД 67RS0003-01-2022-004945-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 29 сентября 2022 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Коршунов Н.А., при секретаре Моисеенковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - настоятеля храма св. ФИО2 г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) ФИО3, , зарегистрированного по адресу: привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд г. Смоленска поступил протокол № 1762 об административном правонарушении от 31.08.2022, составленный инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений в сфере миграции ОВМ УМВД России по г. Смоленску майором полиции ФИО4, согласно которому 23.08.2022 по адресу: <...> около дома д. 11, в рамках проверочных мероприятий (КУСП 3/32475 от 23.08.2022), установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в храм св. Апостола Первозванного должностным лицом – настоятелем храма св. ФИО2 г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) ФИО3 гражданина Респ. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ который осуществлял кладку кирпичей для постройки храма, не имея патента на территории г. Смоленска, а также без трудового договора. Таким образом, должностным лицом - настоятелем храма св. Апостола Первозванного ФИО3 нарушен п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание настоятель храма св. ФИО2 г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) ФИО3 не явился, по неизвестным суду причинам, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Инспектор отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений в сфере миграции ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО4 в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан»).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан»).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 23.08.2022 сотрудниками УМВД России по г. Смоленску по адресу: <...> около дома 11 (юридический адрес храма ап. Андрея Первозванного: <...>), установлен факт незаконного привлечения должностным лицом – настоятелем храма св. ФИО2 г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) ФИО3 к трудовой деятельности иностранного гражданина Респ. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ который осуществлял кладку кирпичей для постройки храма, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников (без разрешения на работу, действующего на территории г. Смоленска, без трудового договора). 23 августа 2022 г. гражданин Респ. Узбекистана ФИО1 за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с выявленным правонарушением в отношении должностного лица настоятелем храма св. ФИО2 г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 1762 от 31.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается пояснениями самого ФИО3, данными в ходе проверки, который указывал, что данный гражданин безвозмездно и без договора помогал храму св. Апостола Первозванного, а также протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО5

Таким образом, ФИО3, как должностное лицо, нарушил требования законодательства о порядке привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности (не получил в установленном порядке разрешение на привлечение и использование в трудовой деятельности иностранного работника), его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО3 установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 административного наказания, судья исходит из следующего.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние должностного лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства совершения должностным лицом данного административного правонарушения, с учетом имеющихся данных о личности виновного и его имущественном положении, принимая во внимание отсутствия негативных последствий совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить должностному лицу – настоятелю храма св. ФИО2 г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 25 000 руб.

Данный размер административного штрафа, является необходимым и достаточным, отвечающим требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

При этом правовых оснований для замены административного штрафа предупреждением, а также для признания правонарушения малозначительным, в данном случае не имеется, в силу следующего.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государств, ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на последнего требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - настоятеля храма св. ФИО2 г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) ФИО3, , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УМВД России по <...>, КПП 673001001, БИК 016614901, ЕКС 40102810445370000055 Казначейский счет 03100643000000016300 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000001, УИН 18891679990003941917.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, каб.712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Коршунов