№ 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Суровикино Волгоградской области 31 июля 2023 г.

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Некрасова Екатерина Владимировна, рассмотрев с участием переводчика ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3 У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не владеющего русским языком, пребывавшего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, женатого, имеющего двух малолетних детей, не работающего,

УСТАНОВИЛА:

31 июля 2023 г. врио начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД РФ по Суровикинскому району Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 0468613, из которого следует, что 31 июля 2023 г. в 14 часов 50 минут в помещении отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 У. Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 июля 2023 г. проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершённом административном правонарушении признал полностью и пояснил, что 9 марта 2023 г. приехал в Россию для осуществления трудовой деятельности, не знал о том, что патент не оплачен на очередной период, так как все документы были у работодателя. Родственников – граждан РФ у него нет. Жена и малолетние дети – граждане Республики Узбекистан. Денег на самостоятельный выезд у него нет, его вещи и телефон остались у работодателя, как и невыплаченная за месяц зарплата. Раскаивается в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с 11 июля 2023 г. ФИО3 незаконно пребывает на территории России, так как только до этой даты был оплачен патент.

Выслушав ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 июля 2023 г. в 14 часов 50 минут в помещении отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с 11 июля 2023 г., поскольку срок выданного ему УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области патента серии 34 № 2300525394 не был продлен на основании авансового платежа и прекратил свое действие 11 июля 2023 г.

Виновность ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0468613 от 31 июля 2023 г., который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, заключением об установлении личности иностранного гражданина № 15 о том, что ФИО3 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Узбекистана, который с 11 июля 2023 г. проживает на территории России без оплаты патента, разрешающего осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации; сведениями СПО «Мигрант-1» от 31 июля 2023 г. в отношении ФИО3, согласно которым гражданин Узбекистана ФИО3 9 марта 2023 г. въехал на территорию России для работы по найму, 11 апреля 2023 г. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области оформлен патент на работу серии 34 № 2300525394; копией патента серии 34 № 2300525394, выданного на имя ФИО3 У. Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, действующего на территории Волгоградской области, выданного УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области 11 апреля 2023 г.; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан № FA7329400 и копией миграционной карты серии 1220 № 0257189 на имя ФИО3 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым гражданин Узбекистана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России; чеками по операциям в Сбербанк Онлайн об оплате налоговых платежей ФИО3; копией протокола № 0468610 от 24 июля 2023 г. по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении ФИО5, согласно которому гражданин РФ ФИО5 с 11 июля 2023 г. по 24 июля 2023 г. предоставил жилое помещение по адресу: <адрес>, гражданину Республики Узбекистан ФИО3, находящемуся на территории РФ с нарушением установленного порядка, чем нарушил п.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», копией объяснения ФИО5 от 24 июля 2023 г.; сведениями из учётного дела в отношении ФИО3, согласно которому срок его пребывания в Российской Федерации установлен с 9 марта 2023 г. до 11 июля 2023 г.; объяснениями ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении и в суде.

Указанные доказательства в совокупности являются достоверными, допустимыми, достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО3 признал свою вину и раскаялся в содеянном, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся судьёй обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО3, судьёй не установлены.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из пояснений ФИО3 следует, что он не состоит в браке с гражданкой России. Устойчивых семейных связей ФИО3 с гражданами Российской Федерации судом не установлено.

В связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку у ФИО3 отсутствуют денежные средства, жильё и родственники на территории России, в отношении него следует применить дополнительное наказание - административное выдворение за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ. Назначая ФИО3 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, которая соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к выводу о необходимости до фактического выдворения поместить ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО3 У. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя штрафа: УФК по Волгоградской области (отдел Министерства внутренних дел РФ по Суровикинскому району Волгоградской области); ИНН <***>; КПП 345801001, номер счёта получателя платежа – 03100643000000012900 в Отделение Волгоград, г. Волгоград; БИК 011806101; ОКТМО 18653000. Наименование платежа - административный штраф (КБК 18811601181019000140), УИН 18891349990124971404.

Согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный ФИО3 У. одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Подвергнуть ФИО3 У. принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части выдворения содержать ФИО3 У. в Центре содействия иммиграции и медицинского освидетельствования иммигрантов, расположенном в <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления в части административного выдворения возложить на Суровикинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Волгоградской области после отбытия ФИО3 У. административного наказания в виде административного ареста сроком 10 суток 3 августа 2023 г.

Постановление в течение 10 дней со дня получения его копии может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд или через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Некрасова