Дело №
УИД: 91RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 г. г. ФИО3
Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника прокурора ФИО6, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО3 Республики ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 об обязании предоставить благоустроенное жилье, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО3, Совет министров Республики ФИО3, Министерство финансов Республики ФИО3, Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО3 Республики ФИО3», Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО3», -
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города ФИО3 Республики ФИО3, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 об обязании предоставить благоустроенное жилье, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО3, Совет министров Республики ФИО3, Министерство финансов Республики ФИО3, Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО3 Республики ФИО3», Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО3».
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО3 проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения последней жилым помещением как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. ФИО3, <адрес> А <адрес>, собственником которого она не является. Благоустроенное жилое помещение по договору найма помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском в котором просит обязать Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО3 ФИО6 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении в виду отсутствия
благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда для предоставления истцу.
Представитель третьего лица Совета Министров Республики ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения.
Представитель третьего лица Министерства финансов Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО3», в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
От представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО3 Республики ФИО3» в судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором, в том числе, указано, что удовлетворение заявленных требований приведет к нарушению прав остальных лиц указанной категории на обеспечение их жилыми помещениями.
Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была установлена опека, ее опекуном была назначена ФИО2
Указанным решением ФИО1 предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения.
Постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики ФИО3 №-ЗРК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО3» в ФИО3 обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики ФИО3, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма.
Согласно частям 1, 2 статьи 8 Закона Республики ФИО3 №-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики ФИО3 №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Судом установлено, что ФИО1 жилого помещения на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма какого-либо жилого помещения не является.
В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. ФИО3, <адрес>А, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2.
Благоустроенное жилое помещение по договору найма помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.
Частью 1 статьи 11 Закона Республики ФИО3 №-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики ФИО3.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Республики ФИО3 №-ЗРК/2014 контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики ФИО3 в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики ФИО3 в сфере финансового надзора.
Согласно пунктам 2, 3, 4 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами, детьми оставшимися без попечения, договора социального найма в отношении жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики ФИО3, которые обобщает Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО3.
Сводный список формируется в срок не позднее 01 января очередного финансового года из числа детей-сирот, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставляется в Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО3 в срок до 05 января очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в ФИО3 заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения.
Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
В нарушение положений статей 92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики ФИО3 №-ЗРК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО3» ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилой площадью Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3, чем нарушены жилищные права и законные интересы последней.
Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, нарушенное право ФИО1 подлежат восстановлению путем удовлетворения заявленных исковых требований о понуждении Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ ФИО3 по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.
Вместе с тем, по мнению суда, поскольку предоставление жилого помещения вне очереди будет нарушать права других лиц, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, данное требование в указанной части удовлетворению не подлежит.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора г. ФИО3, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ З.А. Бойко
Копия верна
Судья Секретарь