УИД 53RS0015-01-2022-000990-52

Дело № 2-811/2022

Решение

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего - судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Тимофеевой Ю.В.,

с участием представителя ответчика - администрации Солецкого муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Солецкого муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Солецкого муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование указав, что является выпускником Старорусской школы-интерната и относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По окончании обучения ему была предоставлена неблагоустроенная квартира. На момент его совершеннолетия директором школы-интернат была направлена информация в администрацию о необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обращался, поскольку после 18 лет его призвали в армию, а после службы остался проживать на территории <адрес>, однако, по его мнению, это не является препятствием к обеспечению его жильём как лица, относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального округа предоставить ему жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> пгт Пограничный.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ВКС с ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому Краю не состоялось по техническим причинам. Исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время ФИО2 утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а, соответственно, и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на получение жилья, поскольку 18-летнего возраста достиг в 2002 году, 23-летнего возраста - в 2007 году, то есть на протяжении 20 лет не обращался с заявлениями о принятии на учёт. Доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали более раннему обращению в уполномоченные органы, не представлено.

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства образования <адрес>.

Выслушав пояснения представителя администрации Солецкого муниципального округа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 23 указанных выше правил, предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до этой даты.

Таким образом, из вышеназванных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном законе, сохраняется только в том случае, если до достижения возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учёте нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением родителей родительских прав на основании решения Солецкого народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определен в детский дом.

Администрация Старорусского школы-интернат для детей-сирот в 1995 году обратилась в администрацию <адрес> с просьбой о постановке на учет ФИО2 на получение жилого помещения по окончании школы.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2 подпадает под действие Федерального закона № 159-ФЗ, а потому имеет право на предусмотренные данным законом льготы.

Вместе с тем в соответствии с приведёнными выше нормами для включения лица в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона № 159-ФЗ права на предоставление жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с заявлением в администрацию Солецкого муниципального района о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращался.

Согласно сведениям администрации Вшельского сельского Совета за ФИО2 сохраняется жилая площадь в квартире отца ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно информации администрации Солецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ2 года ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Солецкому муниципальному округу, не состоит.

Согласно сведениям паспорта ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>

Доказательств наличия уважительных причин, которые препятствовали бы истцу обращению с соответствующим заявлением, не представлено, при том, что из пояснений истца следует, что он достоверно знал о своём статусе, а также о праве на получение жилого помещения по основаниям, установленным Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного выше Федерального закона, поскольку право реализации является заявительным, а не безусловным, при этом реализация права на предоставление жилья в соответствии с вышеназванным Федеральным законом ограничена достижением возраста 23 лет.

По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в том числе на предоставление жилого помещения администрацией <адрес> округа <адрес> на территории Приморского Края, а потому исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Солецкого муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Солецкий районный суд <адрес> в течение месяца начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей