Постановление по делу № 5-342/2025 от 25.07.2025 | Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область)

72RS0014-01-2025-008176-42

№ 5-342/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года <...> Октября, д.12/1 каб.1103

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Людмила Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-342/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», (далее - ООО «<данные изъяты>») возбуждено административное производство за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 54 Плана проведения Управлением Росгвардии по Тюменской области плановых проверок объектов топливно- энергетического комплекса на ДД.ММ.ГГГГ год, была проведена плановая выездная проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса — котельная <адрес> ООО «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес> по результатам которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росгвардии по Тюменской области выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». Согласно указанному предписанию, срок устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Тюменской области в соответствии с пп. «а» п. 20 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № завершена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная <адрес> ООО «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес> По результатам которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренный ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Должностным лицом Управления Росгвардии по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, где юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Управлением Росгвардии по Тюменской области выдано ООО «<данные изъяты>» повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». Согласно указанному предписанию, срок устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Тюменской области в соответствии с пп. «а» п. 20 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № завершена повторная внеплановая проверка объекта топливно- энергетического комплекса - котельная <адрес> ООО «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>

Повторная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная <адрес> ООО «<данные изъяты>» проводилась с целью осуществления государственного контроля за устранением ранее выявленных нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».

Повторной внеплановой проверкой установлено, что в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ООО «<данные изъяты>» до «00» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ не были устранены следующие нарушения:

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий оборудовать периметр объекта основным ограждением в соответствии с требованиями п.п. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий установить верхнее дополнительное ограждение на основном ограждении периметра в соответствии с требованиями п.п. 28, 29, 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий установить нижнее дополнительное ограждение основного ограждения периметра в соответствии с требованиями п. 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий установить с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки в соответствии с требованиями п.п. 41, 42, 43, 45 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий оборудовать периметр территории котельной системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий оснастить объект системой тревожной сигнализации в соответствии с требованиями п. 141 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий оборудовать объект системой контроля и управления доступом в соответствии с требованиями п.п. 59, 134, 135, 136, 137, 138 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий оборудовать объект системой охранной телевизионной в соответствии с требованиями п.п. 110, 111, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 120, 121, 122, 123 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий оборудовать объект системой охранного освещения периметра либо системой охранной телевизионной с применением инфракрасных прожекторов или камер видеонаблюдения с инфракрасной подсветкой в соответствии с требованиями п.п. 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающий оборудовать инженерно-технические средства охраны резервным электропитанием в соответствии с требованиями п.п. 154, 155, 156 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Инспектор Управления Росгвардии по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адрес суда поступило ходатайство представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО3 о рассмотрении дела в отношении ООО «Тюменский коммунальный сервис» в отсутствие представителя и возражения на вышеуказанный протокол, согласно которым, просит признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Указывает, что на основании ч.5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемой ситуации ООО «ТКС» подлежит привлечению к административной ответственности по вмененному составу ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях единожды по протоколу №, возможность вынесения нескольких предписаний по результатам одной проверки в отношении одного проверяемого лица нормами Закона № 294-ФЗ не предусмотрена. Законным и обоснованным можно признать только тот протокол, который принят первым с объединением всех последующих.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений №;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией доверенности ООО «<данные изъяты>»;

- выпиской из реестра МИНЭНЕРГО;

- выпиской из Требований;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления.

Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Довод представителя ООО «<данные изъяты>», что законным и обоснованным можно признать только тот протокол, который принят первым - № с объединением всех последующих протоколов не может быть принят судом во внимание, поскольку в отношении каждого проверяемого объекта было вынесено самостоятельное предписание об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, и для проверки исполнения требований предписания по каждой котельной проводилась выездная проверка, составлены отдельные акты проверки, все объекты (котельные) расположены по разным адресам, каждый из них включен в реестр с присвоением индивидуального номера.

В связи с чем оснований для признания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, социальной значимости объекта топливно-энергетического комплекса — котельная <адрес> ООО «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, а также мнения представителя Управления Росгвардии по Тюменской области суд приходит к выводу о возможности применить к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа.

Суд считает, что данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Савельева

<данные изъяты>