44MS0018-01-2025-001869-06

Дело № 2-1348/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 05 ноября 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Казановой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ершовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Коммунсервис» Костромского района о возложении обязанности осуществить техническое обследование системы холодного водоснабжения,

установил:

Прокурор Костромского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить техническое обследование систем холодного водоснабжения в с. Ильинское Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведена проверка исполнения федерального законодательства должностными лицами МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области, которое является ресурсоснабжающей организацией на территории Костромского района и оказывает услуги водоснабжения и теплоснабжения потребителям Костромского муниципального района Костромской области. Согласно дополнительному соглашению № от 27.08.2024 года к договору о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.04.2025 года МУП «Коммунсервис» переданы на праве хозяйственного ведения водопроводные сети в с. Ильинское Костромского района Костромской области. Установлено, что техническое обследование систем водоснабжения и водоотведения за период 2024-2025 гг. не проводилось, что в свою очередь препятствует проведению необходимых мероприятий, направленных на обеспечение надежности и эффективности работы централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, и приведению коммунальной инфраструктуры на поднадзорной территории в нормативное состояние. Вместе с тем, жители с. Ильинское Костромского муниципального района сталкиваются с отсутствием холодного водоснабжения ввиду аварий на сетях холодного водоснабжения, ввиду низкого давления на сетях холодного водоснабжения. По фактам не проведения технического обследования систем холодного водоснабжения прокурором Костромского района принимались меры прокурорского реагирования в отношении ресурсоснабжающей организации. В том числе, в адрес МУП «Коммунсервис» 18.04.2025 года внесено представление, которое рассмотрено, но требование прокурора о проведении технического обследования систем холодного водоснабжения до настоящего времени не исполнено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрации Костромского муниципального района Костромской области, Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района.

Представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требования. Пояснил, что сети холодного водоснабжения были переданы МУП «Коммунсервис» администрацией Костромского муниципального района после ликвидации МУП «Ильинское» в августе 2024 года без какой-либо документации. Ответчику не известно, проводилось ли ранее техническое обследование системы водопроводной сети. Для проведения технического обследования необходимо внести изменения в действующий тариф на оплату коммунальных услуг, поскольку в настоящее время денежные средства на техническое обследование не заложены в тарифную ставку. Кроме того, техническое обследование требует значительных временных и финансовых затрат. МУП «Коммунсервис» совместно с администрацией Костромского муниципального района приступили к работам по техническому обследованию системы холодного водоснабжения.

Прокурор Костромского района Элаева Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, полагала возможным установления срока исполнения решения суда до 31 июля 2026 года. Указала, что в соответствии с действующим законодательством техническое обследование проводится также и при принятии в эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения.

Представитель третьего лица администраций Костромского муниципального района Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Полагали срок предложенный прокурором в исковом заявлении не разумным, поскольку решение суда должно быть исполнимым.

Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 37 Федерального закона №416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Прокуратурой Костромского района Костромской области проведена проверка ресурсоснабжающих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на предмет соблюдения требований к техническому обследованию систем водоснабжения и водоотведения, порядку оформления его результатов, в ходе которой установлено, что технические обследования систем водоснабжения и водоотведения за период с 2024-2025 годов не проводились, что, в свою очередь, препятствует проведению необходимых мероприятий, направленных на обеспечение надежности и эффективности работы централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, и приведению коммунальной инфраструктуры на поднадзорной территории в нормативное состояние.

18 апреля 2025 года прокуратурой Костромского района Костромской области в адрес директора МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области внесено представление № об устранении допущенных нарушений федерального законодательства, которым МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области предложено осуществить техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На указанное представление прокуратуры Костромского района Костромской области МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области направлен ответ от 19 мая 2025 года №, согласно которому для проведения технического обследования систем водоснабжения и водоотведения в настоящее время отсутствует должное финансирование.

Неисполнение представления повлекло обращение прокурора в суд.

Как следует из материалов дела, зона централизованного водоснабжения с. Ильинское обеспечивает водоснабжением два населенных пункта: с. Ильинское, д. Дьяконово и состоит из пяти артезианских скважин, водонапорной башни объемом 200 куб.м. и водопроводных сетей. Объекты водоснабжения зоны централизованного водоснабжения с. Ильинское переданы в хозяйственное ведение МУП «Коммунсервис» на основании дополнительного соглашения № от 27.08.2024 года к договору о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.04.2005 года.

Предыдущая ресурсоснабжающая организация - МУП «Ильинское», в чьем ведении находились объекты водоснабжения с. Ильинское Самсоновского сельского поселения, ликвидирована путем реорганизации в форме присоединения к МУП «Коммунсервис» Костромского района.

Как указано в ответе от 03.10.2025 года № администрация Костромского муниципального района не располагает информацией о проведении технического обследования водопроводной сети в с. Ильинское Самсоновского сельского поселения. Акт технического обследования водопроводной сети, содержащий его результаты и подписанный уполномоченным лицом МУП «Ильинское» в администрации Костромского муниципального района отсутствует.

Таким образом, поскольку сведения о проведении технического обследования за последние пять лет отсутствуют, МУП «Коммунсервис» Костромского района, как правопреемник МУП «Ильинское», принявший в хозяйственное ведение объекты холодного водоснабжения в с. Ильинское Самсоновского сельского поселения, обязан провести их техническое обследование.

Довод ответчика о том, что в настоящее время работы по проведения технического обследования системы холодного водоснабжения проводятся, не свидетельствуют об исполнения такой обязанности в полном объеме.

Учитывая данные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на МУП «Коммунсервис» обязанности осуществить техническое обследование систем холодного водоснабжения в с. Ильинское Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению.

При этом, срок для устранения нарушений предложенный прокурором до 31 июля 2026 года является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Принимая во внимание значимость мероприятий по техническому обследованию систем водоснабжения, несвоевременное проведение которых затрагивает интересы населения и права потребителей на получение качественного холодного водоснабжения, оснований для существенного увеличения вышеуказанного срока суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Костромского района удовлетворить.

Возложить на МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области (ИНН <***>) обязанность осуществить техническое обследование систем холодного водоснабжения в с. Ильинское Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 31 июля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Председательствующий судья О.Ю.Казанова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.