Дело № 5-720/2022

61RS0002-01-2022-003348-63

Постановление

11 июля 2022 года с. Покровское

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Комиссарова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: -2, 5,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОРППСП Ростовского ЛУ МВД России на транспорте в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 03 минут в период действия введенного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № режима повышенной готовности ФИО1, находился на первом этаже Пригородного железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: РФ, , пл. Привокзальная, 1/ 2, игнорируя необходимость соблюдения ограничений, установленных пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пунктом 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) носить лицевые маски либо респираторы при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского пригородного и междугороднего сообщения, то есть находился в общественном месте без лицевой маски или респиратора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории на основании Распоряжения Губернатора РО от ДД.ММ.ГГГГ N 43 введен режим повышенной готовности.

В силу п.1 Постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения (1.2.2).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление №, которым признано утратившим силу Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № улучшило положение граждан, временно либо постоянно проживающих (пребывающих) на территории .

Таким образом, приведенные выше нормы, послуживших основанием для привлечения ФИО1, к административной ответственности, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении него возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.С. Комиссарова