Решение по делу № 2-1869/2023 от 26.04.2023

Дело №2-1869/2023

УИД61RS0023-01-2023-001217-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевырева О.Б.,

при секретаре Ларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г.Шахты к Администрации г.Шахты об обязании совершить действия, 3-и лица МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты», КУИ Администрация г.Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г.Шахты об обязании совершить действия, 3-и лица МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты», КУИ Администрация г.Шахты, ссылаясь на следующее:

Прокурором города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья.

На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745.

Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2011 году полностью расселен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, расположенный по адресу: ул. Победная, д. 119.

В рамках реализации муниципального контракта от 12.11.2019 № 01583000451190002690001 по сносу расселенных аварийных жилых домов, расположенных в муниципальном образовании «Город Шахты» выполнена разборка здания методом обрушения. При этом строительный мусор, складированный на земельном участке после разбора конструктивных элементов здания и являющийся результатом работ по сносу жилого дома, по адресу: <...> оставлен на участке до настоящего времени, то есть фактически снос дома не завершен, так как утилизация строительного мусора не произведена.

По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах по вышеуказанным адресам, муниципальное образование «город Шахты» является собственником данных объектов.

Таким образом, к ведению муниципального образования «город Шахты» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

При этом, указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесены, администрацией города меры к их сносу не приняты. Пустующие и разрушающиеся дома до сих пор не демонтированы и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку могут разрушиться в любой момент.

В связи с тем, что в указанные дома имеется свободный доступ, данные места могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств.

В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования мероприятия по сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до настоящего времени не исполнены. Это в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно - эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 10.03.2020 главе Администрации города Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы и указанные многоквартирные дома не снесены.

Просит суд обязать администрацию города Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в полном объеме мероприятия по сносу расселенного дома аварийного жилищного Фонда по адресу <...>, путем утилизации строительного мусора, являющегося результатом работ по сносу жилого дома.

Представитель истца пом. прокурора Корчагина А.Ю.в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель 3-го лица КУИ Администрации г.Шахты в судебном заседании просила в удовлетворения исковых требований отказать. Пояснила, что дом действительно был снесен в 2019 году, в рамках большого подряда, которым занимался ИП ФИО1, предусматривались действия по подряду, в том числе вывоз строительного мусора, так как подрядчик запросил дополнительные средства, которые не были оговорены, ему было в этом отказано, были длительные судебные разбирательства и они продолжаются по другим объектам. В Арбитражном суде, они проиграли суд, им пришлось деньги выплатить при том условии, что он строительный мусор не вывез. Денежные средства выделялись на эту статью расходов ранее, но это не было реализовано. В связи с чем, они составили новую смету, приложенную к отзыву, в связи с чем они просят предоставить дополнительные средства к вывозу мусора, также к отзыву приложили письмо в Администрацию г.Шахты, где они просили предоставить в подтверждение и так же в подтверждение мы приложили решение Арбитражного суда, что иск ИП ФИО1 удовлетворен и ему денежные средства выплачены. По этим причинам просим отказать, как будут выделены денежные средства, мы будем незамедлительно заниматься вывозом и утилизацией мусора.

Представитель МКУ «Департамента городского хозяйства» г. Шахты, в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 11 ст. ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе эти программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ (за исключением этапа 2016 года), на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016 года этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года. Ростовская область приняла на себя обязательство до 01.09.2017 ликвидировать аварийный жилой фонд, признанный таковым до 01.01.2012.

Так, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Настоящее заявление предъявлено в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Шахты», в виду того, что бездействие ответчика по принятию мер к сносу аварийного жилья является незаконным, что влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

С учетом изложенного полагаем, что непосредственное обращение в суд прокурора в интересах неопределенного круга лиц будет эффективным способом устранить нарушения действующего федерального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

обязать администрацию города Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в полном объеме мероприятия по сносу расселенного дома аварийного жилищного Фонда по адресу <...>, путем утилизации строительного мусора, являющегося результатом работ по сносу жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 г.

Судья О.Б. Шевырева