Постановление по делу № 5-36/2025 от 02.04.2025

Дело № 5-36/2025

Уникальный идентификатор дела № 59RS0029-01-2025-000549-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2025 года город Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Борисов Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шильненковой О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

прокурора Волковой П.Н.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренному статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1<данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ с 12:10 до 15:50 часов Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проверки соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания под вывеской «Red Grill» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

предприятие общественного питания не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения, с водой, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде, с целью исключения риска загрязнения пищевой продукции (визуально наличие не установлено, со слов ИП ФИО1 водоснабжение отсутствует), что является нарушением пунктов 2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.3590-20;

изготовление продукции без использования технологических документов, в том числе технологических карт, технико-технологических карт, технологических инструкций, разработанных и утверждённых руководителем организации или уполномоченным им лицом (на момент обследования технико-технологические карты отсутствуют), что является нарушением пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

у сотрудников, работающих на предприятии общественного питания, отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации (у помощника повара и кассира на момент обследования отсутствовали медицинские книжки, у повара ФИО в личной медицинской книжке отсутствовали отметки о переходе на работу к ИП ФИО1 и о прохождении гигиенического обучения), что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что технологические карты и медицинские книжки сотрудников были представлены представителю Роспотребнадзора на следующий день после проверки; вода на предприятии приводная, соответствует всем санитарным требованиям; в настоящее время проходит согласование с администрацией города проекта по подключению к централизованному водоснабжению, подключение будет осуществлено ориентировочно через 30 дней; представила оригиналы медицинских книжек работников ФИО, технологические карты, документы о согласовании проекта по подключению к центральной системе водоснабжения и о поставке питьевой бутилированной воды.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании пояснила, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, технологические карты ИП ФИО1 представлены частично и в виде фотографий на сотовом телефоне, оригиналы технологических карт, а также медицинские книжки сотрудников не предъявлялись, представленные в судебное заседание ИП ФИО1, документы не устраняют выявленные нарушения, поскольку часть представленных технологических карт подписаны не ФИО1, представлена медицинская книжка только повара ФИО, остальные медицинские книжки представлены в отношении сотрудников, которые не работали в день проверки; договоры о согласования проект подключения к централизованному водоснабжению не предоставлялись, на момент проверки на предприятии была лишь вода в 19-литровых бутылках без какой-либо маркировки, в связи с чем установить происхождение данной воды и её качество не представляется возможным.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения и приостановить её деятельность на срок до 90 суток, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 введены в действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые разработаны с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанными санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения установлено, в том числе, что:

– изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (пункт 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

– холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (пункт 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

– предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (пункт 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

– лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации общественного питания в кафе «Red Grill» по адресу: <адрес>.

На основании решения о проведении проверки и.о. заместителя прокурора Нытвенского района от 18 марта 2025 года № главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю совместно с представителем прокуратуры Нытвенского района Пермского края проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности кафе «Red Grill», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по результатам совестно проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Red Grill» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства; иллюстрационной таблицей, на которой имеются фотографии внешнего и внутреннего видом кафе «Red Grill» по адресу: <адрес>; решением о проведении проверки от 18 марта 2025 года №; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, указывающие на принятие ИП ФИО1 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вменённом ей правонарушении.

Доводы ИП ФИО1 о том, что кафе оборудовано питьевой бутилированной водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства; имеются технологические карты на реализуемые в кафе блюда и медицинские книжки сотрудников кафе, которые прошли необходимую гигиеническую подготовку и аттестацию, – опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе не подтверждаются представленными в судебном заседании П ФИО1 документами, согласно которым помещение кафе нахождение на согласовании в администрации Нытвенского муниципального округа проект подключения к централизованному водоснабжению доказывает отсутствие на предприятии общественного питания исправных системам холодного и горячего водоснабжения, с водой, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде. При этом наличие договора о поставке питьевой бутилированной воды не свидетельствует о наличии исправной системы водоснабжения, поскольку не представлено надлежащих доказательств, что подставляемая вода отвечает необходимым требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Представленные в судебное заседание медицинские книжки также не свидетельствует об устранении выявленных нарушений, поскольку медицинская книжка повара ФИО не содержит отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, при этом, как следует из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и не отрицается ИП ФИО1, медицинские книжки других сотрудников кафе, работающих на момент проверки, не представлены, кроме того ИП ФИО1 пояснила, что молодой человек, работающий помощником повара, официально трудоустроен не был.

Представленные в судебное заседание технологические карты до рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 должностным лицам не представлялись, кроме того, как следует из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, имеются сомнения в достоверности указанных документов, в том числе сомнения с том, что технологические карты утверждены именно ИП ФИО1

С учётом изложенного, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. К малозначительным не могут быть отнесены факты выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, представляющих угрозу жизни и здоровья людей. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершённого ИП ФИО1 деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершённого лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также устранение части допущенных нарушений (выраженных в проставлении в медицинской книжке повара ФИО отметки о переходе на работу к ИП ФИО1), ИП ФИО1 за совершение правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Временный запрет деятельности в отношении ИП ФИО1 применён ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со статьёй 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Борисов