31RS0016-01-2022-008391-74 № 2а- 6216 /2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2022 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Ямпольской А.И.,
с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1,
в отсутствие: административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО1, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействие, выразившееся в не окончании исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о признании оконченным исполнительного производства № 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, с учетом уточнения просит:
1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 по исполнению исполнительного листа № от 24.11.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Западного округа г. Белгорода по делу № выразившиеся в не окончании исполнительного производства № 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022 в связи с фактическим исполнением ФИО2 требований исполнительного документа;
2. признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 10.08.2022 № 31010/22/718922 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО2 об окончании исполнительного производства №182334/22/31010-ИП от 03.08.2022 на основании исполнительного листа № от 24.11.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Западного округа г. Белгорода по делу №
3. признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 12.08.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) вынесенного в рамках исполнительного производства №182334/22/31010-ИП от 03.08.2022 на основании исполнительного листа № от 24.11.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Западного округа г. Белгорода по делу №
4. признать оконченным исполнительное производство № 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022 в связи с фактическим - исполнением требований, исполнительного листа № от 24.11.2017 выданного судебный участок № 11 мирового судьи Западного округа г. Белгорода о взыскании с ФИО2 14482, 54 руб., в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной по исполнительному производству № 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022. О возбуждении исполнительного производства узнала 08.08.2022 из личного кабинета на сайте Госуслуг, в тот же день исполнила требования исполнительного листа, перечислив на депозит службы судебных приставов денежные средства в размере 14482, 54 руб., о чем 08.08.2022 через сайт Госуслуг уведомила СПИ и просила окончить исполнительное производство. 10.08.2022 постановлением № ей отказано в удовлетворении ходатайства об окончании ИП №№ 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022. А постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.08.2022 обращено взыскание на доходы административного истца.
К участию в деле в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО4
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом извещена (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 исковые требования не признала, в обоснование указала, что 03.08.2022 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство, денежные средства поступили от должника 09.08.2022, постановлением от 15.09.2022 денежные средства распределены, а 16.09.2022 исполнительное производство окончено. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.08.2022 на исполнение не отправлялось, отменено 31.08.2022. Невозможность окончания исполнительного производства связана с не представлением банковских реквизитов взыскателем.
Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (на электронный адрес) в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом извещен (на подготовке к судебному заседанию от 15.09.2022), о причинах неявки суду не сообщил.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода, (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.
Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Федеральный закон "О судебных приставах"), п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Установленный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
Положениями ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону. При отсутствии нарушенного права исключена судебная защита.
Как следует из копии исполнительного производства N 182334/22/31010-ИП 03.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц размере 14482,54 руб.
Из подтверждения платежа ПАО Сбербанк от 17.08.2022 следует, что задолженность ФИО2 оплачена 08.08.2022 (л.д. 28).
08.08.2022 ФИО2 через ЛК ЕПГУ обратилась с требованием об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.
10.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 дан ответ ФИО2 о том что, денежные средства поступили на счет, как только взыскатель получит денежные средства, исполнительное производство будет окончено.
12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
Из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату от 12.08.2022 на исполнение не направлялось, 31.08.2022 было отменено. 09.08.2022 денежные средства от ФИО2 поступили на депозит ОСП, но окончить исполнительное производство не представлялось возможным, поскольку взыскатель не указал банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Как только реквизиты были представлены, взыскателем денежные средства были перечислены.
16.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.
Положениями ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Ссылаясь на исполнение исполнительного документа в срок добровольного исполнения, административный истец просит признать действия (бездействия) административного ответчика судебного пристава- исполнителя по не окончанию исполнительного производства N 182334/22/31010-ИП незаконными.
Рассматривая указанные требование административного суд не находит оснований для их удовлетворения, в силу следующего.
Как пояснила в судебном заседании судебный пристав - исполнитель ФИО1 разнести, поступившие от административного истца денежные средства, не представлялось возможным из-за отсутствия банковских реквизитов взыскателя. В этой связи окончить исполнительное производство на момент обращения административного истца с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением у судебного пристава –исполнителя не было возможным. В настоящий момент исполнительное производство окончено, копия постановления об окончании исполнительного производства от 16.09.2022 направлена административному истцу.
Как указывалось выше бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Указанные в административном иске нарушения в бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного иска, и опровергаются материалами исполнительного производства, в котором содержатся сведения о том, как только у судебного пристава- исполнителя появилась техническая возможность окончить исполнительное производство, она его окончила.
Требования ФИО2 о признании незаконным уведомления об отказе в подтверждении полномочий судебного пристава – исполнителя ФИО1 о 10.08.2022 со ссылкой на отказ в удовлетворении ходатайства не подлежат удовлетворению, поскольку как следует из указанного уведомления ФИО2 в удовлетворении ходатайства не отказывалось. Исходя из буквального текста уведомления, ФИО2 сообщено, что денежные средства поступили на депозитный счет, и как только взыскатель получит ДС, исполнительное производство будет окончено.
Не подлежат удовлетворению и требования о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.08.2022, поскольку как следует из пояснений судебного пристава – исполнителя ФИО1 и материалов исполнительного производства N 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022, постановление судебного пристава – исполнителя ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.08.2022 на исполнение не направлялось, отменено 31.08.2022.
Что касается требований административного иска о признании оконченным исполнительное производство N 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022, то они не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Вышеназванные требования не могут быть признаны способом восстановления права, в рамках заявленного административным истцом административного иска.
При таких установленных данных, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО1, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействие, выразившееся в не окончании исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о признании оконченным исполнительного производства № 182334/22/31010-ИП от 03.08.2022 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированный текст составлен 18.10.2022.
судья Р.Л. Гладченко
Решение20.10.2022