Дело № 2-1481/2025

Поступило: 19.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июня 2025 года г. Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Волошиной И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1, ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ НСО обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий.

Исковые требования обоснованы тем, что в ГЖИ НСО поступило обращение от 16.01.2025 г. по факту перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> кадастровым номером: 54:35:091630:1690.

Согласно выписке из ЕГРН собственниками указанного помещения являются ФИО1 и ФИО2

Для проверки соблюдения жилищного законодательства должностное лицо ГЖИ НСО приняло решение о проведении внеплановых выездных проверок от 27.01.2025 г. №, от 27.01.2025 г. № для установления факта возможной перепланировки помещения.

В адрес ответчиков направлялись уведомления с просьбой предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования.

Несмотря на отправку письменных уведомлений, ответчики не обеспечили доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение для осуществления государственных полномочий, о чем составлены акты о невозможности проведения проверок от 28.02.2025 г.

В соответствии с письмом администрации Советского района г. Новосибирска разрешение на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке указанного жилого помещения администрацией не выдавалось.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения в суд с настоящим иском.

Просят обязать ФИО1 и ФИО2 не препятствовать ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Истец ГЖИ Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались почтой по месту регистрации, корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, в связи с чем, суд считает ответчиков извещенным о дате и месте судебного заседания в соответствии со ст. 118 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12-15).

В ГЖИ НСО поступило обращение, в котором указывается на то, что в квартире по адресу: <адрес>, произведена незаконная перепланировка, в связи с чем просят проверить владельца квартиры в соответствии с положениями пп. 8 ст. 13 ЖК РФ (л.д. 10).

24.01.2025 г. ГЖИ Новосибирской области подготовлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, решения о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 16-26), в адрес ответчиков направлены уведомления о проведении мероприятий по контролю (л.д. 27-46).

Вместе с тем, ответчики не обеспечили доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение для проведения обследования.

28.02.2025 г. должностным лицом ГЖИ Новосибирской области составлены акты о невозможности проведения внеплановой выездной проверки по причине воспрепятствования собственников помещения проведению поверки, выразившемуся в воспрепятствовании доступу на объект проверки (л.д. 49-56).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства.

В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2, пп. «а» пункта 7 общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 г. № 1670, предусматривается, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами, в том числе гражданами, обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 г. № 208-п «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области» областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области утвержден Постановлением Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 г. № 436-п, согласно которому предметом проверок является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе, требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (п.3).

Одной из задач государственной жилищной инспекции в соответствии с пп. 1 и 3 п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 г. № 208-п, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Согласно пп. 1 п. 10 названного Положения инспекция проводит контрольные (надзорные) мероприятия на предмет соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

В силу пп. 5 и пп. 8 п. 11 названного Положения должностные лица инспекции проводят мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

В пп. 1 п. 13 Положения установлено, что должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными приказом инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а также находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме при согласии собственников или пользователей указанных помещений, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с ч. 13 ст. 20 Жилищного кодекса РФ основанием для проведения государственной жилищной инспекцией внеплановой проверки являются, в том числе, обращения и заявления граждан.

Из указанных норм закона следует, что на ГЖИ Новосибирской области возложены задачи по проверке соблюдения собственниками жилых помещений требований жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований является превентивной мерой реагирования и проводится с целью выявления возможных нарушений жилищного законодательства.

Из указанных правовых норм следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Таким образом, целью получения разрешения суда на доступ в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ.

Препятствуя доступу в квартиру сотрудникам ГЖИ НСО для осуществления функций по контролю за несанкционированной перепланировкой жилых помещений, ответчики злоупотребили своими правами собственников жилого помещения.

Оценив совокупность представленных доказательств в контексте упомянутых правовых норм, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГЖИ Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и осуществить доступ уполномоченного лица в жилое помещение по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Взыскать солидарно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход местного бюджета государственную пошлину 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025г.