УИД 57RS0001-01-2025-000311-63
дело № 2-292/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года город Болхов
Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при секретаре Моисеевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
Иск мотивирован тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика № 79199/25 от 03.04.2025 в досрочном назначении пенсии было отказано по причине неподтверждения периода проживания на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение с 01.09.1986 по 20.06.1992.
Полагая данный отказ незаконным, истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 5 лет и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30.03.2025.
В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил. Извещён надлежащим образом, представил возражения на иск.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 1244 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1992 № 1244 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
Исходя из вышеуказанных Перечней, населенный пункт - с. Однолуки Болховского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998. Территория г. Болхова Орловской области относилась к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015, с. Фатнево с 26.04.1986 по 20.10.2015 относилось к зоне проживания с правом на отселение, а с 21.10.2015 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; территория с. Щербово Болховского района Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 20.10.2015.
Как усматривается из материалов дела, 28.03.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением от 03.04.2025 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истице было отказано в связи с отсутствием права, поскольку периоды проживания (работы) истицы в зоне с правом на отселение составляют 13 лет 04 месяца 13 дней, что даёт право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьёй 34 Закона № 1244-11 по достижению 51 года.
Согласно данным паспорта истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.03.1998 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке, выданной администрацией Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, № от 04.03.2025 истица ФИО1 проживала в с. Фатнево с 10.07.1992 по 17.10.1993.
Как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке истицы и сведениях индивидуального лицевого счета на застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она работала в организациях, которые расположены на территории зоны проживания с правом на отселение: Фатневская средняя школа с 01.09.1995 по 31.12.1996, Отдел образования администрации Болховского района Орловской области с 01.01.1997-10.08.1998,, Отдел культуры Болховской райадминистрации с 12.08.1998 по 04.09.2000; ОАО «Нива-Болхов» с 11.12.2000-25.02.2004, в ООО «Щербово» с 01.03.2004 по по 31.10.2013.
Кроме того, из материалов дела следует, что истица ФИО1 (ранее ФИО2) училась в Фатневской средней школе с 01.09.1986 по 20.06.1992, что подтверждается справкой № от 28.02.2025, выданной МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3». Мать истицы зарегистрирована в <адрес> 26.11.1986 по настоящее время.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истицей ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие факт ее проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в с. Фатнево период 01.09.1986 по 20.06.1992.
Разрешая заявленные требования, анализируя в совокупности содержащиеся в деле доказательства, суд исходит из того, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). Поскольку действующим пенсионным законодательством не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, так как вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет. Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, право на назначение пенсии у ФИО1 возникает с 30.03.2025.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст. 33, 34 Федерального закона от 15.05.01991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.
Председательствующий Н.А. Воропаева