Дело №2-285/2023
УИД 37RS0016-01-2023-000301-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Пос. Пестяки 24 мая 2023 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Губиной О.Н.,
при секретаре Саковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Шаталова Е.А.,
представителя ответчика - ФИО1,
представителя третьего лица - ФИО2,
рассмотрев 17 и 24 мая 2023 года в открытом судебном заседании в пос. Пестяки гражданское дело по иску и.о. прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения д. Марьино - д. Детково в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р50597-2017,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Верхнеландеховского района обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области с указанными требованиями.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Верхнеландеховского района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожного движения выявлены нарушения закона при содержании автомобильной дороги д. Марьино - д. Детково. В соответствии с Соглашением от 29.12.2022 г., заключенным между администрацией Верхнеландеховского муниципального района и администрацией Кромского сельского поселения, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрация Верхнеландеховского муниципального района передала администрации Кромского сельского поселения на срок с 01.01.2023 по 31.12.2025 полномочия по решению ряда вопросов местного значения, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также вне границ населенных пунктов муниципального района в части осуществления полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Верхнеландеховского муниципального района, расположенных в границах сельских поселений. Автомобильная дорога общего пользования местного значения дер. Марьино - д. Детково находится в муниципальной собственности Верхнеландеховского муниципального района и включена в перечень автомобильных дорог местного значения Верхнеландеховского муниципального района.
В ходе проверки с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Пучежский» с применением средств измерения 13.04.2023 установлено, что автомобильная дорога дер. Марьино - д. Детково на всем протяжении имеет дефекты )колеи), превышающие значения, установленные таблицей 5.3 ГОСТ 50597.
Таким образом, вопреки нормам действующего законодательства и условий Соглашения администрацией Кромского сельского поселения не исполнена обязанность по надлежащему содержанию муниципального имущества - вышеуказанной дороги, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на безопасное движение по данной дороге.
В уточненном исковом заявлении прокурор просит установить срок устранения нарушений до 20 августа 2023 года.
В судебном заседании помощник прокурора Верхнеландеховского района Шаталов Е.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - глава администрации Кромского сельского поселения ФИО1 исковые требования прокурора признала. Суду пояснила, что в настоящее время ими подана заявка на грейдерные работы, все колеи будут устранены, денежные средства на это есть. В этом году также будет проводиться ямочный ремонт указанной дороги.
Представитель третьего лица - Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно п.2 данного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч.3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п. 3, п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Согласно ч.4 ст. 15 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее- ГОСТ 50597-2017), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
Согласно соглашения от 29.12.2022 г., заключенного между администрацией Верхнеландеховского муниципального района и администрацией Кромского сельского поселения, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, администрация Верхнеландеховского муниципального района передала администрации Кромского сельского поселения на срок с 01.01.2023 по 31.12.2025 полномочия по решению ряда вопросов местного значения, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также вне границ населенных пунктов муниципального района в части осуществления полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Верхнеландеховского муниципального района, расположенных в границах сельских поселений.
Автомобильная дорога общего пользования местного значения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области дер. Марьино - д. Детково (идентификационный номер 24 202 ОП МР 016, класс 3, категория V, протяженностью 1531м.) находится в муниципальной собственности Верхнеландеховского муниципального района и включена в перечень автомобильных дорог местного значения Верхнеландеховского муниципального района и в соответствии с постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района от 16.01.2017 №5-5 включена в Перечень автомобильных дорог местного значения Верхнеландеховского муниципального района.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Верхнеландеховского района Ивановской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Пучежский» проверки, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения д. Марьино - д. Детково.
Данные нарушения ответчиком признаются, представителем третьего лица не оспариваются. До настоящего времени выявленные нарушения администрацией не устранены, что подтверждается актом проверки от 13.04.2023 года и не оспаривается самим ответчиком.
Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 ФЗ № 196, а также Соглашением от 29.12.2022 года о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области к администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области дер. Марьино - д. Детково протяженностью 1531 м. Предложенный прокурором срок исполнения требований решения суда до 20 августа 2023 года, суд считает разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в срок до 20 августа 2023 года привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области дер. Марьино - д. Детково протяженностью 1531 м. в соответствие с нормативными требованиями, путем устранения колей, превышающих значения, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись О.Н. Губина
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.