31RS0003-01-2022-000396-13 2-270/2022

Решение

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 22 августа 2022 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Подлозной Л.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области. Сослалась на то, что родилась ДД.ММ.ГГГГ. Всю свою трудовую деятельность осуществляет в учреждениях здравоохранения в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. 06.05.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку на дату обращения имеет более 30 лет специального стажа.

Ответчик отказал в назначении пенсии, указав, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникнет с 24.10.2024г.

Считает такое решение незаконным. По мнению истца ответчик при подсчете стажа необоснованно исключил из него период обучения в Белгородском медучилище с 01.09.1989г. по 24.12.1991г.; периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для прохождения промежуточных аттестаций с 12.11.2007г. по 05.12.2007г., с 24.09.2008г. по 24.10.2008г., с 26.01.2009г. по 18.02.2009г., и с 13.05.2009г. по 11.06.2009г. для сдачи итоговых экзаменов.

Ответчик неверно рассчитал следующие периоды: с 25.12.12991г. по 20.02.1993г. в должности должен быть засчитан 1 год за год и 6 месяцев, то есть 1 год, 8 месяцев, 24 дня; период работы с 07.07.1997г. по 19.04.1998г. в должности должен быть засчитан как 1 год за год и шесть месяцев – 1 год 2 месяца 4 дня. Однако эти периоды включены календарно, без применения льготного порядка исчисления стажа. В то время как травматологическое отделение и акушерско-гинекологическое отделение относятся к категории палат хирургического профиля с льготным порядком исчисления стажа.

Незаконно, по мнению истца не засчитан ответчиком в специальный стаж период ее работы в должности санитарки травматологического отделения с 13.09.1990г. по 24.12.1991г. В указанный период она осуществляла работу с пациентами, оказывала им медицинскую помощь.

Считает, что с учетом, в том числе всех этих периодов, на 24.01.2020г. она выработала 30 летний стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и при применении срока ожидания 1 год 6 месяцев, ей должна быть назначена пенсия 24.06.2021г.

Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с учетом срока ожидания 1 год 6 месяцев с даты ее обращения – с 25.04.2022г.; обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж периоды работы в Белгородском медицинском училище с 01.09.1989г. по 24.12.1991г., периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для прохождения промежуточных аттестаций с 12.11.2007г. по 05.12.2007г., с 24.09.2008г. по 24.10.2008г., с 26.01.2009г. по 18.02.2009г., и с 13.05.2009г. по 11.06.2009г. для сдачи итоговых экзаменов и применить к данным периодам льготный порядок исчисления стажа; обязать ответчика включить в специальный стаж период с 13.09.1990г. по 24.12.1991г. в должности и применить к нему льготный порядок исчисления стажа; обязать ответчика применить льготный прядок исчисления стажа при наличии смешанного стажа (работа на селе и в городе)как год за 1 год 6 месяцев с 25.12.12991г. по 20.02.1993г. в должности а также с 07.07.1997г. по 19.04.1998г. в должности

В судебном заседании истец уменьшила требования, исключив требования о возложении на ответчика обязанности применить льготный прядок исчисления стажа при наличии смешанного стажа (работа на селе и в городе)как год за 1 год 6 месяцев с 25.12.12991г. по 20.02.1993г. в должности , а также с 07.07.1997г. по 19.04.1998г. в должности

В остальном поддержала требования искового заявления.

Представитель ответчика иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Копией трудовой книжки подтверждается, что истец с 21.10.1989г. была принята на должность , где проработала до 05.07.1990г. С 13.09.1990г. прията на должность , с 25.12.191г. переведена на должность медсестры того же отделения, где проработала до 20.02.1993г.

30.08.1993г. принята на должность . 12.03.1997г. переведена на должность кабинета поликлиники временно. 01.04.1997г. переведена на должность кабинета поликлиники. С 07.07.1997г. временно переведена на должность . 20.04.1998г. на должность , временно, 01.06.1998г. на должность . В связи с изменением штатного расписания, с 01 01.2003г. переведена на должность . С 16.12.2020г. переведена в приемное отделение , а с 19.05.2022г. в

Дипломом серии № подтверждается, что истец с 1989 по 24.12.1991г. обучалась в Белгородском медицинском училище по специальности .

Из материалов дела следует, что ФИО1 25.04.2022г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 06.05.2022г. ей отказано в установлении пенсии, поскольку на дату обращения с заявлением ее специальный медицинский стаж работы составил 30 лет 2 месяца, 25 дней, а в силу действующего законодательства, лицам, выработавшим 30 лет в учреждениях здравоохранения в городе 2021 году, дата выхода на страховую пенсию по старости определяется не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права. То есть для истца право на досрочную страховую пенсию возникает с 24.10.2024г.

При этом пенсионный орган не учел в специальный стаж: периоды обучения ФИО4 в Белгородском медицинском училище с 01.09.1989г. по 30.10.1989г. и с 06.07.1990г. по 12.09.1990г.; период работы в должности с 13.09.1990г. по 24.12.1991г., периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для прохождения промежуточных аттестаций с 12.11.2007г. по 05.12.2007г., с 24.09.2008г. по 24.10.2008г., с 26.01.2009г. по 18.02.2009г., и с 13.05.2009г. по 11.06.2009г. для сдачи итоговых экзаменов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Ни одним из перечисленных списков младший медицинский персонал, в том числе должность санитарки не поименована.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение (по Списку N 2) имел средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Следовательно, право на льготное пенсионное обеспечение имеют только либо санитарки, либо младшие медицинские сестры по уходу за больными инфекционных и туберкулезных учреждений. Из трудовой книжки истца следует, что она работала операционной санитаркой травматологического отделения, которое не относится к указанному списку.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", урегулирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

Перечисленными правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в медицинских училищах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" дополнено пунктом 3(1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 73 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинские работники, не освоившие программы дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, не могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской специальности.

Поскольку периоды промежуточных аттестаций истца и сдачи итоговых экзаменов являлись для нее условием выполнения работы, то подлежали зачету в специальный страховой стаж.

Как следует из возражений ответчика, при зачете этих периодов, требуемый для назначения пенсии, 30 летний стаж у ФИО1 будет выработан 28.07.2021г.

С учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., право на досрочное назначение пенсии по старости в этом случае у ФИО1 возникнет не ранее чем с 28.07.2024г..

Поэтому отсутствуют предусмотренные законом оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права на досрочную пенсию по старости с 25.04.2022г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в льготном исчислении периоды ее нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для прохождения промежуточной аттестации с 12.11.2007г. по 05.12.2007г., с 24.09.2008г. по 24.10.2008г., с 26.01.2009г. по 18.02.2009г. и период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске для сдачи итоговых экзаменов, в удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Истец ФИО1, паспорт серия №.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ИНН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2022г.

Судья С.Н. Куприченко

Решение14.09.2022