Дело № 5-73/2025

59RS0028-01-2025-001119-38

Постановление

по делу об административном правонарушении

06 мая 2025 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Киселёва Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мориловой О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дента» (ООО «Дента»), ИНН №, ОРГН №, зарегистрировано по адресу: 618909, <адрес>, микропредприятие,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дента», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, и использовавшее в 2024 году медицинские препараты, включенные в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, в нарушение пункта 3 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1988 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 не предоставило в территориальный орган Министерства внутренних дел годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня. Фактически данный отчет был предоставлен в ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым ООО «Дента» допустило несвоевременное представление в государственный орган годовой отчетности о деятельности, связанной с их оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Дента» ФИО4 не оспаривала факт выявленного нарушения, указав, что она является ответственным лицом за предоставление годовой отчетности об использовании юридическим лицом прекурсоров, внесенных в список I или таблицы I и II списка IV перечня. Годовой отчет за 2024 года она действительно сдала позже установленной нормативными актами даты, так как перепутала месяца. Просила о назначении юридическому лицу, отнесенному к категории микропредприятий предупреждения, указав, что административное правонарушение совершено впервые, в настоящее время предоставление соответствующей отчетности контролируется.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Так, частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно пункта 3 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять в том числе годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846, предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно Приложению N 4.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов или более.

Факт совершения ООО «Дента» административного правонарушения, описание которого изложено в установочной части настоящего постановления, подтверждается совокупностью доказательств, среди которых:

- выписка из ЕГРЮЛ и Устав ООО «Дента», согласно которым юридическое лицо начиная с 2016 года и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность (стоматологическая практика) по адресу: <адрес> (л.д. 19-40);

- товарные накладные от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, карточка счета за 2024 год и копии журналов регистрации операций об изменении количества прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 1-4 кварталы 2024 года, которыми подтверждается, что в 2024 году ООО «Дента» при осуществлении своей деятельности использовало медицинские препараты: Виллакрил H Plus, Протакрил – М и Виллакрил S (л.д.41-50).

- информация производителей медицинских препаратов, согласно которой Виллакрил H Plus, Протакрил – М и Виллакрил S содержат в своем составе метилметакрилат в концентрации более 15 процентов (л.д. 51-52);

- рапорт начальника ОКЛО УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с информацией о выявленном факте нарушения ООО «Дента» сроков предоставления годового отчета за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня (л.д.12);

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Дента» в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ (л.д. 5-9).

Помимо того, обстоятельства несвоевременного представления ООО «Дента» годового отчета за 2024 года представителем юридического лица ФИО4 ни в письменных объяснениях при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства не оспариваются (л.д.10-11).

Оценив и проанализировав в совокупности исследованные выше доказательства, считаю их в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ относимыми, допустимыми и достаточными ив совокупности своей позволяющие суду признать ООО «Дента» виновным в совершении административного правонарушения.

Представленные в обоснование вины ООО «Дента» материалы дела собраны в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям части 2 ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Дента» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт в силу статьи КоАП РФ свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Таким образом, считаю признать ООО «Дента» виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицировать его действия по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление отчетности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

То есть, ООО «Дента» за совершенное административное правонарушение должно быть назначено административное наказание.

При этом, оснований для освобождения ООО «Дента» от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 КоАП РФ является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

При назначении наказания исхожу из следующего.

Так, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, совокупность смягчающих наказание обстоятельств, к которым отношу: признание вины, совершение правонарушения впервые, исходя из целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, прихожу к выводу о применении к ООО «Дента» к нему меры государственного принуждения в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров.

Правовых оснований для замены административного штрафа ООО «Дента» предупреждением в соответствие с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Так, по смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении медицинского учреждения к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

Основания для снижения размера административного штрафа, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

В то же время, материалами дела подтверждено, что ООО «Дента» является субъектом малого и среднего предпринимательства категории микропредприятие, и включено в соответствующий Единый реестр. Данное обстоятельство влечет безусловное применение положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф указанным юридическим лицам назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дента» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Дента, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа следует представить в Лысьвенский городской суд Пермского края по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: