Судья Наумов Е.В.. Дело № 07р-807/2023
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 26 октября 2023 года
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2023 года № 12-139/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АРКОН-ПРО» ФИО1 (далее генеральный директор ООО «АРКОН-ПРО» З.Л.АБ.),
установил:
постановлением заместителя руководителя – начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского УФАС России от 1 июня 2023 года № 061/04/14.55-1814/2023 производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «АРКОН-ПРО» ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, ей объявлено устное замечание.
Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2023 года № 12-139/2023 названное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в УФАС по Ростовской области.
Не согласившись с судебным актом, ФИО1 подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой, считая указанный судебный акт незаконным, просит его отменить, приводя доводы о том, что по мере необходимости поставка топлива обществом выполнена своевременно и в полном объеме.
В судебное заседание явились лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1, которая доводы жалобы поддержала, старший помощник прокурора Кировского района г. Волгограда Почевалова О.В., возражавшая против удовлетворения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав ФИО1, Почевалову О.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе) под государственным оборонным заказом понимаются установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
В силу пункта 3 указанной статьи головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу признается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.
В силу пункта 12 части 1 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «АРКОН-ПРО» ФИО1 послужили изложенные в постановлении прокурора выводы о том, что ООО «АРКОН-ПРО», являющимся головным исполнителем, не произведена в срок поставка товара по государственному контракту от 16 ноября 2022 года № 113 на поставку бензина марки АИ-92 для нужд <.......>, заключенного в рамках выполнения государственного оборонного заказа. Товар поставлен 14 декабря 2022 года, при установленном сроке не позднее 30 ноября 2022 года.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении заместитель руководителя – начальник отдела по борьбе с картелями Ростовского УФАС России постановлением от 1 июня 2023 года признал совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, принимая во внимание цену государственного контракта и период просрочки поставки товара.
Отменяя 11 сентября 2023 года постановление должностного лица, и направляя дело на новое рассмотрение в административный орган, судья Кировского районного суда г. Волгограда пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы судья областного суда не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2023 года № 12-139/2023.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере поставок продукции по государственному оборонному заказу.
Административное правонарушение генеральным директором ООО «АРКОН-ПРО» ФИО1 совершено в сфере исполнения государственного оборонного заказа на поставку товара для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы и безопасность государства.
С учетом изложенного выводы судьи районного суда об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения сделаны с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2023 года № 12-139/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АРКОН-ПРО» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 26 октября 2023 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина