Судья Деревцова А.А.
Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-8041/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,
судей Алферьевской С.А., Жилкиной Е.М.,
при секретаре Мутиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/2023 (УИД 38RS0030-01-2023-000538-34) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 мая 2023 года,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области), в обоснование заявленных исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в <...>, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых истец провела в 2021 г. в г. Сочи, между тем пенсионным органом ей только частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда.
Истец ФИО1 просила суд признать частично незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 10.12.2021 и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 26550 руб., судебные расходы в размере 2214 руб.
Решением суда от 22.05.2023 с учетом определения от 08.06.2023 об исправлении описки исковые требования частично удовлетворены. Суд взыскал с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23749,99 руб., судебные расходы в размере 978,59 руб. В удовлетворении исковых требований в большем размере отказал.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что в представленных истцом маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск отсутствуют обязательные реквизиты – тариф, итоговая стоимость перевозки, форма оплаты, установленная Приказом № 134. Представленные проездные документы не являются бланками строгой отчетности и не могут быть приняты в качестве подтверждения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почта России, сведения с сайта суда, в заседание судебной коллегии не явились, не просили об отложении дела, смс-сообщение, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры – за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Суд апелляционной инстанции установил, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживает в <...>, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными паспорта, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой.
20.10.2021 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Усть-Илимск-Иркутск-Сочи-Иркутск-Усть-Илимск в размере 33947,55 руб.
Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 02.11.2021 № 048-21-002-1711-0365 принято решение о предоставлении компенсации в размере 5010 руб. В выплате по маршруту Усть-Илимск-Иркутск отказано по причине не предоставления автобусного билета, подлежащего оплате.
30.11.2021 ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Усть-Илимск-Иркутск (автобус), Иркутск-Сочи-Иркутск (авиа) в размере 28752,55 руб.
Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 10.12.2021 № 048-21-002-4975-9639 принято решение о предоставлении компенсации в размере 2170 руб. В выплате по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск отказано по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательных реквизитов: тариф, итого, формы оплаты.
Факт нахождения и следования к месту отдыха по маршруту Иркутск –Сочи-Иркутск подтвержден проездными документами.
В подтверждение несения расходов на оплату проезда по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск истцом представлены: электронный билет, маршрутная квитанция электронного билета, посадочные талоны, квитанция, согласно которым стоимость авиаперелета по указанному маршруту для истца на даты вылет/прилет 03.08.2021/20.08.2021 составила 23749,99 руб. (без учета багажа 2 800 руб.).
Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что за багаж истец доплачивала в аэропорту, поскольку багаж в тариф не входил.
Согласно справке ООО «Северный Ветер» стоимость перелета пассажира ФИО1 составила 14154 руб. (с учетом сборов) на рейсе N4-111 по маршруту Иркутск-Сочи, 14154 руб. (с учетом сборов) на рейсе N4-112 по маршруту Сочи-Иркутск, а всего 28 308 руб.
Факт того, что проездные документы фактически приобретены ФИО1, подтверждается справкой по операции ПАО Сбербанк, а также квитанцией от 22.05.2021 (л.д. 49), из которой следует, что фактически ФИО1 понесены расходы на оплату стоимости проезда в размере 26 549,99 руб. (цена билета 20 231,99 руб., налоги и сборы – 3518 руб., багаж – 2800 руб.).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха или отсутствии надлежаще оформленного проездного документа. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Сочи, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации по данному маршруту у ответчика не имелось.
Отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по указанному маршруту, которые составили 23 749,99 руб. (без учета стоимости провоза багажа). Факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту стороной ответчика не оспорен.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха по данному маршруту является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены ненадлежащим образом. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 23749,99 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по указанному маршруту.
Кроме того, установив, что истец понесла расходы для изготовления копии документов в размере 590 руб., почтовые расходы на обращение в суд с иском в размере 624 руб., суд полагал подлежащим частичному удовлетворению исковое требование о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 978,59 руб. с учетом правила пропорционального распределения судебных расходов (89,45 %).
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по маршруту Иркутск –Сочи-Иркутск, и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Доводы жалобы о необоснованности взыскания судебных расходов судебная коллегия отклоняет, поскольку данные расходы взысканы судом в порядке ст. 98 ГПК РФ, как понесенные стороной истца в рамках рассмотрения данного дела.
Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 мая 2023 года с учетом определения от 8 июня 2023 года об исправлении описки по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.А. Сальникова
Судьи С.А. Алферьевская
Е.М. Жилкина
Определение в окончательном виде изготовлено 19.09.2023